◎ 李以庄

韩国的廉政制度体系

◎ 李以庄

目前韩国廉洁度排名居世界前列,韩国政府树立的廉洁形象也日益得到全世界的认可。然而几十年前,韩国一度是亚洲最腐败的国家之一，韩国廉政建设经历了从运动式反腐到制度式反腐的过程,以预防腐败为着眼点,事前预防和事后惩罚相结合,治理腐败的制度设计呈现出循序渐进、逐步完善,内部监督、成效突出、惩戒有力、处罚从严的特点。本文主要采用文献研究法进行分析阐述，着重介绍韩国廉政制度的法律体系、内部监督和社会监督三个内容。

韩国反腐败委员会在2002年发布了“2001年71个公共机构清廉度”报告，令人惊讶的是排在71位的是中央检查厅。2003年韩国反腐败委员会对1400多人进行民意调查，认为公务员腐败的人达到58.2%。而从透明国际的数据来看，韩国的腐败指数1999年时是3.8（满分为10，分值越低表示越腐败），到2008年上升至5.6，国际排名也从第50名上升至第40名。（詹小洪.韩国腐败文化及廉政建设.[J].领导文萃.2009.）这不得不说明韩国在过去时间里对腐败的治理是有一定成效的。虽然韩国近几年国内又出现了较大的贪腐案件，导致腐败指数有所下降，但是必须承认韩国廉政制度建设还是比较成功的。

法律体系

加强廉政立法，依法治理腐败是世界各国廉政建设的共同点。廉政立法也自然成为国家或地区廉政制度的重要组成部分。韩国廉政法律体系主要由宪法、刑法、廉政综合法律、公务员行为规范的法律法规及阳光法案共同组成。……