浅析城市轨道交通存在的主要问题及发展对策

2017-12-24白凤川身份证号130527198606222226

新商务周刊 2017年10期

文/白凤川，身份证号: 130527198606222226

文/白凤川，身份证号: 130527198606222226

随着我国的经济快速发展，城市化的建设体系越来越全面与完善，提高了人们的生活水平。而正是因为生活水平的提高，车辆的购买力度越来越大，导致国家不得不实行限号出行、增加交通道路规划建设等措施来改善这一情况，不过，问题没有得到根治。目前我国的城市交通拥堵严重，要在城市空间布局结构中寻求交通可持续发展的方向。当下我国城市轨道交通事业发展迅速，其技术水平、规划管理、建设制度等方面都取得了很高的成就，但是不可忽视的是其中仍旧存在一些问题，需要提出相应的措施来改善。

城市轨道交通；主要问题；发展对策

1 我国城市轨道交通存在的问题

1.1 投资及运营成本高，融资方式单一

我国城市轨道交通建设具备以下几个特点：建设规模大、建设周期长、投资量大、技术要求高等。我国的城市交通轨道网一般都有几百公里之长，并且在建设过程中涉及许多高端技术，这样高的要求必然需要强大的资金支持。因此，这在一定程度上增加了政府的财政压力。城市轨道交通投资大，周期长的特点导致了前期运营收支难以平衡，并且增加了贷款压力。到目前为止，除了港澳地区以外，我国其他城市的轨道交通基本上都存在一些亏损，需要政府的财政支持。比如在我国的北京，实行了月票以及一系列福利措施，这就需要市政府强大的财力支撑。我国的城市轨道交通建设所采取的融资方式基本都是“贷款+政府投资”，而这一融资方式就必然会形成我国城市轨道交通具有高负债经营的特点。

1.2 预期客流量与实际客流量偏差较大

预期客流量的准确性是困扰当前城市轨道交通的重大难题。人们对于城市轨道交通建设的不满意，表现为预期客流量与实际客流量偏差较大。我国最早的客流量预测方式是客流转移式，而现在一般运用“四阶段法”。但是，各个城市对此预测方式的理解方向并不相同，所以依据此方式计算出的客流生成、分布、方式划分等模型也各有不同。其中，这些模型都是参考国外的一些参数，所以与我国的交通发展现状及交通出行方式、类型、内容等也有较大区别，导致我国城市轨道交通预期客流量与实际客流量偏差较大。

2 促进城市轨道交通发展的对策

2.1 形式上多样化，模式上统一性

目前，国内各城市轨道交通建设标准都是以我国国情为基点，结合本地域经济、地理等多样化条件编制的，这对我国城市轨道交通可持续发展具有一定的指导意义。我国作为世界人口大国，城市人口以百万为计量单位的城市不下少数，如何有效地应用现存资源推动城市轨道交通发展，这是一个值得深度钻研的课题。对于那些运行有轨电车、有轨电线车的城市而言，为了实现发展城市轨道交通这一目标，其可以将“统筹规划、合理布局”理念应用在有轨电车线路规划建设进程中。而对于那些存有废弃或利用率低下的铁路，可以对其施以改建措施，使城市轨道线将有线取而代之，最具代表的为上海的轨道交通明珠线，其是在铁路内环线基础上发展起来的。对于那些不存在有轨电车线，又缺少可利用铁路的城市，要达到发展轨道交通这一目标，务必要结合城市发展实况，构建可行性轨道交通模式，确定最优效益。城市轨道交通在建设初期，其构建形式规划应该体现出多样性，但是任何建设形式的产出均遵照各类轨道交通统一模式的构建规则，其终止点都归属于国内各类轨道交通的统一标准。

2.2 探究多样化投融资方式

众所周知，城市轨道交通工程在建设过程中资金投入量大，建设时间长，效益回收速率慢且盈利水平处于较低层次上。资金投入量不足依然是阻碍城市轨道交通建设的最大障碍点，所以编制投资政策在推动城市轨道交通建设与发展方面将会体现出巨大实效性，具体可以从以下三个方面着手：一是构建专项基金。这是国家对城市轨道交通建设与发展宏观调控手段，在专项资金的帮衬下，轨道交通建设资金来源途径多样化且体现出稳定性；二是编制法律法规，合理拓展外资渠道。有效应用国外政府贷款、金融组织贷款的基础上，借助项目融资、融资租赁、资产融资等多样化形式拓展外资渠道，落实城市轨道交通工程建设目标。尽管拓展外资渠道复杂性与风险率均处于较高水平上，但是在相关法律法规的维护下其实效性还是可以充分体现出来的。例如编制与城市轨道交通工程相关的特批协议，或者是将某些条款编写进地方或国家法律中，使其成为诱导外资行为的有效保障；三是鼓励工程业主采用多渠道筹资策略。现阶段，一定数额的固有资产与稳固型收入来源已是地铁以及轻轨公司统筹资金的有效依托。为了推动城市轨道交通建设进程，工程业务应该掌握一些融资知识与技能，利用股票、债券等融资方式筹集资金。政府应该实施激励体制，从而促使更多的投资者与外国资本整合进工程建设进程中，此期间整合在一起的闲散资金也在轨道交通基础设施建设环节中做出一定贡献。与此同时，合理的应用沿线权益实现加大资金来源途径这一目标，例如对轨道交通工程沿线土地合理开发与营销，借助土地增值的形式取得经济利益。