信息化视角下医院科研课题经费管理

2017-12-23于文平

经济研究导刊 2017年22期

关键词：科研课题科研经费课题

于文平

（北京中医医院顺义医院，北京 101300）

信息化视角下医院科研课题经费管理

于文平

（北京中医医院顺义医院，北京 101300）

科研课题经费管理是医院科研管理的重要环节，良好的课题经费管理可以激发医院科研活力，提高医疗工作者的工作积极性与创造性。在信息化背景下，医院应加大信息化手段的运用力度，通过建立信息化科研课题管理平台，加强制度建设，优化课题经费管理流程，提高部门协作效率，从而进一步规范科研课题经费管理工作。

信息化；科研课题；经费管理；医院

医院科研经费是医疗工作者日常科研活动的重要组成部分，是其从政府、社会组织申请获得的，用于特定医学科研活动的经费[1]。在实际中，因制度性、管理层的因素，医院科研课题经费管理长期处于不规范的状态，主要表现为预算不科学、执行不严格、管理不到位，最终影响科研项目的正常运转。信息化的特大特点是技术化、便捷化，借助信息化手段，医院科研课题经费管理将更加规范，因信息化在流程再造、报销审批上的独特性，在课题经费管理的实际工作中，既能提高经费管理效率，又可以使得经费管理更加透明，从而规范科研课题经费管理工作。

一、医院科研课题经费管理现状

1.前期预算编制工作形式化。医院科研项目申报中，前期必然需要开展预算编制工作，然而，由于统筹性工作不到位，该项工作的编制往往缺乏统筹[2]。最突出的问题在于，编制的经费预算不能涵盖项目自身的真实性支出，预算与实际支出两者之间存在巨大的差异，最终导致前期预算编制工作与实际支出形成“两张皮”，预算编制流于形式化。

2.经费使用缺乏有效的监管监督。科研管理部门、财务部门对于科研课题经费的使用缺乏有效管理，导致经费使用相当不规范，具体表现为：其一，科研课题经费的全过程管理难以推进，作为课题经费的管理部门，科研管理部门应对课题经费的使用进行动态管理，全过程跟进，制定详细的申报审批和使用规定，然而此项工作长期难以实现，导致经费申报、审批和报销中不合规的现象层出不穷。其二，缺乏专职专岗人员专门管理该项工作，从而使得对于各项科研经费课题在使用中的时间节点的把握与控制缺少有效管控。其三，科研课题经费审计中走过场的现象突出。由于科研课题多数把握在部门科室负责人手中，在财务报销的过程中，迫于领导压力往往使得不符合政策要求的报销开绿灯，使得经费使用难以透明化。基于上述因素，医院科研课题经费管理工作中，往往处于过场化、形式化的窘境，使得财务部门在审核报销中，往往处于有发票就报销的被动局面，其本职工作也仅仅限于审核票据的真实性等方面。

3.绩效激励难以开展。当前，医院科研课题经费管理中，一个典型的现象是“重审核、轻研究”的现象十分突出，典型的做法便是申请科研课题时一窝蜂。但是课题申报成功之后，真正乐于做课题研究的十分少数，更多的都是在仓促开展课题中期、后期研究之后忙于经费的审批与报销。究其原因，主要在于缺乏科研课题的绩效评价，一方面，由于缺乏此项工作，课题在申报、审批、结题等环节，缺乏有效监督与跟进；另一方面，正是由于此项工作的缺乏，科研课题的研究中缺少绩效评估，优质课题更缺乏绩效奖励，从而导致恶性循环。

4.科研课题经费管理方法滞后。当前而言，医院科研课题经费管理方法相对滞后，仍然停留在粗放式管理水准上，在实际工作中，主要工作仅停留在立项、申报、审批、报销等环节，管理方法缺乏精细化纵深。即便在当下，医院十分重视信息化工作的建设，但是在科研经费管理中，医院的信息化管理仍然十分低下，科研经费管理信息化系统的建设并没有得到应有的重视。

二、信息化在医院科研课题经费管理中的作用

信息化是一种计算机管理技术，核心在于利用计算机技术实现数据管理的便捷化。在实际中，医院科研管理通过融入信息化，利用计算机技术收集、整理、存储科研管理中的相应信息，满足医院科研管理信息化的需求。医院科课题经费管理工作中，信息化的融入可以实现科研数据、合同的分类管理，对于简化工作流程、降低工作成本、提高管理效率，具有十分重要的意义。

1.有利于科研课题经费的分类管理。从构成上说，医院科研课题经费管理通常涉及的面有人员信息、项目信息、学术交流信息、业绩考核信息等领域，而医院科研课题经费的信息化建设，可以将项目的总预算和分类预算信息进行录入，其最直接的好处便是可以实现经费的分类管理，根本上改观以往科研课题经费管理的随意超支的问题。通过信息化的建设，科研课题经费实现全过程管理，依据项目任务书而落实，改变了过去经费管理粗放化的问题。

2.有利于科研数据的科学管理。医院科研课题经费管理，从本质上说，仍然是科研信息管理的一个环节，无论是科研课题经费管理，还是科研信息管理，其根本职责都是在为科研管理服务。在科研课题经费管理中，信息化工作的开展可以改变以往科研数据管理中的真空化、形式化的陋习，因信息化系统的建设，各类科研数据都有对应的数据库信息，科研数据管理更加高效、便捷。立足已有的科研数据，借助计算机分析软件，可以快速生成诸如数据分析图表等信息，使得科研数据的管理更加直观。

3.有利于科研工作的简化管理。科研课题经费管理中，经费报销、审批等工作需要牵扯到不同的部门，如何实现与相应部门的快速对接便是一个实际问题。以往工作中，科研人员需要到对应部门跑腿，而科研课题经费的信息化工作的开展，可以简化该项工作，通过信息系统的建设，诸如经费审批、报销可以在后台办理，无形当中无论是审批管理部门还是科研人员，都大大节约了办理时间，简化了管理流程，提高了管理效率。

三、信息化背景下医院科研课题经费管理思路

1.加大前期调研，做好项目论证。作为一种新的尝试，医院科研课题经费的信息化管理需要在科学论证的前提下开展。为此，必须针对项目的建设，做好调研论证工作。其一，要明确项目建设的目的，医院信息化科研课题经费管理旨在改变科研管理中部门脱节、经费管理不规范、使用效率低下等问题，最终影响科研经费的审计决算。而信息化科研课题经费管理工作的开展，关键在于改善医院科研经费管理陋习，规范此项管理工作。其二，项目的建立必须以理顺部门关系为前提。作为医院科研管理的一个环节，课题经费管理与其他部门有着紧密关联，需要各部门紧密配合，必须召开由科研、财务、仓库、药房等部门参加的协调会议，明确项目工作流程和部门职责。其三，项目运行必须做好当前已有的科研课题经费的整理和结算工作。项目运行既要着眼今后的课题经费管理，也要将已有的课题经费管理工作纳入其中，尤其要做好已有课题经费信息的梳理、整理、录入工作。

2.科学搭建信息化科研课题经费管理平台。医院信息化科研课题经费管理平台的建设是一项系统工程，需要结合医疗行业特性和医院自身属性，系统的建设必须贯穿科研管理的全过程，涵盖科研管理的各个环节。在具体中，要围绕项目申报、评审、管理、审计业务流程，搭建项目申报、项目评估、经费预算、经费审核与管理、学科管理等重点功能模块[3]。在功能上，应重点加大系统的数据查询、共享和监督等功能建设，一方面，建立系统的费用控制和分类管理功能，应根据项目论证书，设定好项目报销、审批的各个时间节点和项目额度，设置好对应审批的归口部门；另一方面，完善信息共享功能，要将课题经费的相关信息共享给科研、财务、仓库、药房等对应部门，分配好对应部门的管理权限。此外，要健全系统审计和监管功能，系统的建设需要以监督经费的科学管理为落脚点，要以便于系统审计和监管为闭环，研究系统各项数据的统计、输出和打印工作。

3.建立健全信息化科研课题经费管理制度。从科研管理的角度，科研课题涉及的管理一般包括财务管理、审计、绩效评价、激励等方面。因此，科研课题经费管理在制度建设上必须对应开展。实际中，需要建设的制度包括信息化课题经费财务管理制度、信息化课题经费财务审计制度、信息化课题经费绩效评价制度、信息化课题经费激励制度等。制度的建立中，要坚持制度的规范性与可操作性一把抓，把握制度建设的实质内容，把握各项制度制定的关键。例如，在财务管理制度建设中，需要与资产管理、经费执行相挂钩，做好课题经费在结余资金、固定资产购置报销方面的管理。而在财务审计中，要建立多层次、多环节的监督体系，开展定期与不定期检查相结合，形成常态化的审计机制。

4.加强执行管控，确保制度落地。医院信息化科研课题经费管理应涵盖科研管理全过程，具体包括课题申报、经费使用、课题结题等各环节，在实际中应结合各个环节的管理风险点，做好制度的管控，确保制定落地执行。在课题申报中，需重点关注课题预算的编制，确保编制工作科学和有效，要认真测算各课题经费的数额，优化不同类型课题的配备比例。在课题经费使用中，要梳理经费管理流程，确保经费管理章程化、透明化，严格按照经费使用管理规定做好经费管理工作。而在课题结题阶段，在重视课题决算的编制工作的同时，尤其要做好结题之后课题经费的结转工作。