□本刊编辑部

政府债务管理的治本途径

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日前，财政部等六部门发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，通过整改地方政府融资担保行为、融资平台融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、地方政府举债融资机制、跨部门联合监测和防控机制、信息公开六个方面，划定地方政府的举债融资行为边界。引人注意的是，《通知》提出了完善地方政府债务信息公开制度：县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额以及债务规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容；省级财政部门应当参考国债发行做法，提前公布地方政府债务发行计划。

政府花了多少钱、背了多少债，直接影响到未来社会福利和公共服务水平。根据财政部公布的数据显示，截至2016年末，中国地方政府债务为15.32万亿元，加上纳入预算管理的中央政府债务为12.01万亿元，中国政府债务大概为27.33万亿元，政府债务负债率（债务余额/GDP）为36.7%，风险总体可控。而来自全国信用评级机构的资料显示，截至2015年底，地市级地方政府债务规模及债务率公布比例不足50%，由于缺乏统一的统计标准，担心公开政府债务会影响地方政府举债，多数地方政府没有对公众公开债务信息。在我国，从省、自治区到其下属的各级地方政府，都有不同程度的负债，存在一定程度的偿债压力。

目前，地方政府债务面临的主要问题是不透明信息所产生的不确定风险，主要包括：无定期统计，无地方债务数据发布；……