文/朱敏

变革之道：把激励搞对

文/朱敏

“把激励搞对”是中国改革经济学的重要原则。如今，与经济新常态相对应的社会新环境正在形成，但在旧的激励体系打破后，新的激励体系尚未构建

美国经济学家霍姆斯特朗（Holmstrom）和米尔格罗姆（Milgrom）提出过一个原理，说的是在两个以上的不同活动之间，雇主若不能监督雇员的时间与精力分配，将有两种可能的后果：一种是雇员投入每项活动的时间或精力的边际报酬率相等，一种是雇员任何时间和精力都不会投入边际报酬率低的活动。照此原理，不难理解为何会出现懒政怠政，也有助于更针对性地设计出科学合理的对策机制，而免于一般意义上的道德化评判。

不可否认，与经济新常态相对应的社会新环境正在形成。但在旧的激励体系打破后，新的激励体系尚未构建。

之前GDP锦标赛的单一目标，指标易于量化，容易设计报酬体系，而如今考核指标趋于多元化，除了经济增长，也越来越重视民生、环保、扶贫和反腐等。后者不像GDP那样方便计量，不易进行报酬体系设计。当新旧激励机制有待接续，约束监督机制又未建立之时，懒政怠政被当作一种相对低边际成本的理性选择。此外，机构职位设置不合理，缺乏严格的岗位责任制，干多干少、干好干坏的报酬收益差别不大，以及考核监督主体多元化，同一件事政府、舆论、民意等评价体系各有标准，尤其是基层工作陷入左右不讨好的处境，甚而产生无所适从之感，也加剧了懒政怠政现象的发生。……