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中俄旅游合作的新态势

2017-12-20葛新蓉

商业经济 2017年12期
关键词:中俄关系中国俄罗斯

葛新蓉

[摘 要] 近年来,旅游合作成为中俄两国广泛关注的合作领域,前景良好,潜力巨大。中俄两国互为重要客源国和旅游目的地,互相把对方视为优先合作对象。开展旅游合作,有利于加深各自对彼此自然环境、历史渊源和文化传统的认知,增进彼此间的相互了解和交流,对于加强中俄全面战略协作伙伴关系具有极为重要的意义。目前中俄两国旅游合作形式由单一向纵深发展,总体呈增长态势,辐射范围较广,并存在着中国市场投入有待提高、俄罗斯市场潜力有待挖掘、边境游比重仍较大的问题。但随着两国旅游合作的深入发展,具有政策支撑,旅游产品不断在创新,配套服务也进一步改进,广告宣传的先行,显现出了中俄旅游合作的新态势。

[关键词] 旅游合作;中国;俄罗斯;中俄关系

[中图分类号] F590 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043(2017)12-0061-02

Abstract: In recent years, tourism cooperation has become a cooperative field concerned by China and Russia widely, which has good prospects and huge potential. China and Russia are each other's important tourist source countries and destinations, and priority partner. Tourism cooperation is beneficial to deepen their understanding on natural environment, historical origin and cultural tradition, enhance mutual understanding and communication and has very important significance to strengthen the comprehensive strategic partnership. The forms of tourism cooperation between China and Russia have changed from single to enhancing development; the overall is growth; the range of radiation is wide. However, Chinese market input, Russia market potential and border tourism proportion need to be improved. With the in-depth development of tourism cooperation, the new situations of tourism cooperation are the policy support, innovative tourism products, improved services, and advertising.

Key words: tourism cooperation, China, Russia, relations between China and Russia

旅游业是现代经济发展的重要领域之一,能够满足人民物质文化需求,提高生活质量。从自身性质分析,旅游业不会对自然资源造成破坏,具有非生产性特征。当前,在世界金融危机背景下,旅游业是为数不多能够稳定发展的经济领域之一,同时,来自于这一行业的直接和间接收入也促进了世界各国和地区经济社会的发展。

中俄两国间开展旅游合作,是增进两国人民相互了解的一个最直接渠道,有利于加深各自对彼此自然环境、历史名胜和文化传统的认知,加强彼此间的了解和交流,对于深化中俄全面战略协作伙伴关系,巩固和提升双边关系基础和水平具有极为重要意义。

一、中俄旅游合作现状

中俄旅游合作有低谷、有问题、更有机遇。随着两国关系的日渐加强,合作机制不断完善、产品不断更新、市场日瑧成熟。近年来,在两国政府的高度重视和大力支持下,游客数量和旅游收入均保持平稳快速的上升态势。当前,中俄两国互为重要的旅游客源国和目的地,旅游业均进入大众化、产业化发展的新阶段。

(一)中俄旅游合作形式由单一向纵深发展

相比于其他领域,中俄旅游合作发展一度受制于经济社会发展水平相对滞后,以及政策层面的保障不力。近几年来,由于经济形势好转、政策扶持力度加大,两国旅游合作无论是形式、品质,还是规模均有很大推进。同时,在中俄政府部门的共同努力下,两国旅游交流合作也日趋深化,已经由单纯的游客互访向全方位产业合作发展,由国家和省级层面合作向二、三线城市推进,由边境地区先行尝试向内陆更大范围延伸。

(二)中俄旅游市场规模总体呈增长态势

中国和俄罗斯具有开展旅游合作的地缘优势,便利的交通、优美的自然风光也为旅游合作的开展提供了基础。

对于中国旅游业而言,俄羅斯是继美国、越南、日本和韩国之后的第五大客源国。然而,最近几年卢布疲软减少了俄罗斯人出国旅游的热情。据国家旅游部门的数据,2015年,到中国旅游的俄罗斯游客数量减少了22.7%。但是2016年又出现了反转,在俄罗斯游客到华旅游连续4年来都呈下降态势后,2016年首先出现增长。1月份,14.42万俄罗斯游客到访中国,这比2015年同期多出46.9%。

俄罗斯游客传统赴华目的地主要是北京、上海及周边地区,近年来,海南也成为俄罗斯人青睐的旅游度假胜地。而地缘优势也使得俄罗斯游客非常热衷于到中国东北部地区旅游。从产品特色上看,传统中医与休闲保健相结合的医疗保健游越来越吸引俄罗斯人,此外,随着汉语热的兴起,以语言强化为目的的旅游产品也开始受到追捧。endprint

由于欧洲金融危机,中国游客成为俄罗斯旅游市场的主要客源,中国是当前俄罗斯最大的旅游合作战略伙伴。2015年俄罗斯共接待中国游客120多万人次,该数字较2014年上升87%。“世界无国界”旅游协会的数据显示,2015年在团队旅游互免签证框架下赴俄的中国游客达53.7万人次,较2014年的28.6万人次增加87%。免签赴华的俄罗斯游客从2014年的54.6万人次下降至24.3万人次,降幅57%。

中国赴俄旅游出境的地域由过去的集中分布向多地分散发展。莫斯科是2015年最受中国游客欢迎的目的地,45%的中国组团游客(24万人次)访问莫斯科,这比2014年的人数(11万人次)高出一倍有余。远东滨海边疆区的受欢迎程度排名第二,2015年有12万中国游客免签访问边疆区,较2014年增加75%。免签访问远东阿穆尔州的中国游客人数为6.7万,较2014年增加43%。2015年免签访问圣彼得堡的中国游客人数(近5万人次)较2014年(2.9万人次)增长68%。

(三)中俄两国旅游合作辐射范围广

随着中俄两国“语言年”、“旅游年”等活动的成功举办,两国民众间对彼此的了解和认知也与日俱增,到对方国家旅游成为民众深化这一过程的最佳选择。旅游业已经成为两国战略协作关系中的新亮点,促进了人文交流与合作。

当前,旅游业是中俄两国经贸合作的重要的经济增长点,对关联产业具有辐射作用,促进了运输、通信、贸易、旅游服务业、旅游纪念品生产、食品业、农业、建筑业等行业的发展。两国很多地区也利用自身丰富的资源潜力,提高服务质量,打造各类旅游路线和产品,吸引国内外游客,发展旅游产业,带动地方经济发展,不断推进地区间的国际合作。

二、中俄旅游合作存在的问题

目前,中国早已稳居俄罗斯的最大旅游客源国,赴俄中国游客人数自2014年起,已经连续3年保持增势。相比之下,到访中国的俄罗斯游客数量还有很大的增长空间。如何实现两个市场的均衡发展,成为两国旅游业界共同面对的课题。

(一)中国市场投入有待进一步提高

中国旅游业的发展始于改革开放,进入21世纪以来,中国旅游业进入了加速发展阶段。2015年,旅游业直接投资首次突破1万亿元,达到10072亿人民币,比全国固定资产投资12%的增速高出30%,比全国第三产业10.6%的增速高出31%。由以上数字可以看出,各级政府和部门均开始重视入境旅游市场这一新的经济增长点,但是,真正落实到对俄旅游市场开发的資金相对并不高,融资渠道有待进一步开发。同样,虽然市场前景广阔,但俄罗斯旅游市场也存在着制约因素,如基础设施不完善、旅游产品不健全、旅游项目缺乏吸引度等现实问题仍急需解决。

(二)俄罗斯市场潜力有待挖掘

俄罗斯地跨欧亚两大洲,地域辽阔,民众在出境地选择上有很大空间。我们的竞争对手既有欧美国家,又有东南亚国家。中国无论是在旅游景区的可游性、交通的便捷性、住宿的舒适性、资讯的全面性以及服务诚信、服务态度等方面都存在明显的竞争弱势,旅游竞争实力不强。同时,旅游成本问题影响俄罗斯游客赴华游览参观。

(三)边境游仍占较大比重

俄罗斯旅华市场还有非常明显的边境游的痕迹,如果俄罗斯旅华市场局限在远东地区,而没有真正深入到莫斯科等俄罗斯处在欧洲版图中的那些出境旅游高消费能力地区和城市,就无法真正实现两国旅游业的纵深合作。

由此可见,中俄旅游合作要实现可持续发展,还应该在产品开发和营销上多下功夫。结合两国旅游资源或旅游的承受能力和客源市场的结构以及与旅游业相关产业发展的基本情况,从两国的旅游地理、旅游资源和旅游市场的实际情况出发,在资源互补、客源互动和产业联动的基础上定一个长期的发展规划,以促进中俄旅游合作协调、稳定、健康、持续的发展。

三、中俄旅游合作的新变化

中俄旅游合作经过了20多年的实践,中俄旅游经营部门和管理部门都积累了较为丰富的经验,两国旅游合作领域亮点频现。

(一)政策支撑是助力器

中俄两国旅游合作具有战略意义,成效显著。两国旅游部门在国家层面开展了积极的协作,建立了多个政府间工作组,包括中俄人文合作委员会下设的旅游分委会。合作水平和层次也不断提升。

近年来,旅游业在俄罗斯国民经济中的贡献越来越大,创造了新的就业岗位、促进了外贸平衡,对交通、通信、建筑、农业及其他行业均有辐射作用。俄罗斯政府也把这一产业作为增加国民收入、短期快速创汇的重点行业来扶持。为此,俄方制定批准了一系列旨在加强和扩大两国合作的文件。如在旅游签证简化上也给予了政策支持。当前,70%以上的中国游客通过免签进入俄罗斯,并且免签团队人数降到3人,在俄罗斯境内停留时间为3周。俄罗斯政府还批准了《2020年前旅游发展纲要》,根据这一纲要,俄罗斯旅游业未来发展的主要方向是提高产业的竞争力、提高旅游服务水平、增加入境客流数量、改善国家形象,为此将拨款8.65亿卢布以保证纲要落地实施。

(二)旅游产品不断创新

中俄双方共同致力于创新旅游产品,开放新的旅游领域。双方根据对方国家社会文化特点,以便推出适合的旅游产品。

历史文化遗迹是俄罗斯最具竞争优势的旅游资源。俄罗斯很多地区也利用自身丰富的资源潜力,提高服务质量,打造各类旅游路线和产品,吸引国内外游客,发展旅游产业,带动地方经济发展。当前,俄罗斯有意推出“商务旅游”产品,此外,保健休闲旅游、农业游、汽车观光游、生态游等也在不断完善。中国游客主要目的地是莫斯科和圣彼得堡。但两国旅游从业者正开发新的旅游产品,如“红色旅游”线路,该线路包括喀山、乌里扬诺夫斯克等与十月革命领袖列宁生前活动有关的城市。而极地旅游也是中俄双方要打造的新产品,虽然价格不菲,但可以打开中国赴俄高端旅游市场。同时,俄罗斯针对中国旅游的旅游线路还有:茶道之旅、远东地区的“东环”、北部地区的“银环”、以及中央地区的“金环”。endprint

俄罗斯旅客则对中国历史悠久的名胜古迹兴趣深厚,“中国历史文化遗产旅游”是最受欢迎的线路,包括陕西西安、河南洛阳、浙江杭州、江苏苏州等城市。此外,中国方面还在打造二、三线城市的旅游线路,拓宽中国市场。

(三)配套旅游服务全方位改进

在俄罗斯联邦旅游局、莫斯科旅游宾馆服务委员会、中国旅游事务管理局的共同支持下,自2014年起,俄罗斯启动“友好中国”项目,为中国打造舒适的入住环境、参观游览环境和娱乐休闲环境。参与这一项目的不仅有宾馆服务从业者、还包括饭店、博物馆、娱乐中心等企业。

旅游线路的开发、旅游范围的扩大也带动了交通运输业的发展。中俄两国之间航空运输线路也越来越密集,中国很多城市与俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、南萨哈林斯克、克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克、雅库茨克、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、乌兰乌德等城市开通了定期往返航班。而喀山-乌鲁木齐、索契-成都等城市间航线也在2017年开通。2016年前10个月,莫斯科谢列梅捷沃机场就接待了1200万中国旅客,比2015年同期多了12%。同期,俄罗斯新西伯利亚到中国的旅客为56300人次,同比增长36.4%,中国到新西伯利亚的旅客数量为56900人次,同比增长23.8%。

未来,随着市场需求的加大,新的航线还会继续开通,因为交通便利与否决定着旅游地的选择。中国方面有考虑开通广州到俄罗斯乌拉尔和西伯利亚地区的航线。

(四)广告宣传先行

俄罗斯方面计划通过拍摄电影、电视剧、动画片的方式进行文化推广,增加国外游客对俄罗斯的认知和兴趣,吸引赴俄旅游。俄罗斯旅游部门还在中国设立办事处,主要工作就是进行旅游宣传和推广旅游产品。中国也在俄罗斯启动了“美丽中国”宣传活动,以广告片的形式向俄罗斯推介中国。

四、结语

中俄两国战略协作伙伴关系稳定持久的发展,为旅游业的交往与合作奠定了基础。两国间旅游合作的发展促进了人文交流、增进了相互理解、拉近了民心,展示了国家面貌,改善了彼此在对方国民中的形象。

[参考文献]

[1]徐万佳.旅游合作成中俄战略合作新亮点(N).中国旅游报:2016-06-08.

[2]В Китае открывается второй Национальный офис по туризму [EB/OL]. http:// www. visit- russia. ru/ news/ v- kitae- otkryvaetsya- vtoroy- nacionalnyy-.

[3]Сайт Федерального агентства по туризму[EB/OL]. http://www.russiatourism.ru/.

[4]中國行业研究网.中国旅游业对GDP综合贡献已达10%直接投资突破一万亿[EB/OL].http://www.chinairn.com/news/20160521/09060274.shtml.

[责任编辑:高萌]endprint

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