陈井平

摘要：民族區域自治地方电子政务建设是极其必要的。从经济效益来看，民族区域自治地方推动电子政务建设，一方面，中间层次得到了减少，行政效率得到提高，行政成本得到了缩减。另一方面，国家的财政收入会在管理有效的社会经济生活中得到增加，避免不必要的损失的现象发生。从服务效益来看，企业和公众将会从中受益良多，那么社会和民众就会更加其政府，增强它的威信。除此之外，民族区域自治地方还要推动服务型政务的建设进程。本文对这两个方面进行了分析和探究，做出了相关的建议。

关键词：民族区域自治地方；电子政务建设；服务型政府建设

1.推动民族区域自治地方电子政务建设的对策

1.1立足实际，对电子政务的有序发展进行整体把握

少数民族自治地方的电子政务建设的起步是比较晚的，这就更加需要民族区域自治地方的政府在对电子政府的工作战略制定的过程中，不能照搬理论，脱离地方的实际情况。民族区域自治地方的资金是有限的，电子政务想要在所有领域都得到发展是不可能实现的，故而，对优先发展的领域的查找显得尤为重要，这个过程就需要大量的调研和规划。在对电子政务进行建设的时候，民族区域自治地方应当理性地规划其未来的走向，这就需要有专门的电子政务领导机构的统一领导，从而能够整体地把握电子政务的有序发展。

1.2想办法解决电子政务建设的资金问题

大量的建设资金能够保障电子政务建设工作的持续开展。除了加大中央政府的倾斜和积极吸收外资，民族区域自治地方还可以利用B00外包模式，在这多渠道融资的背景下，民族区域自治地方电子政务建设的财政压力就能够得到一定程度地缓解。BOO模式也就是建设-拥有-运营模式，具体来说就是工程的设计、建设和维护等工作是由企业来完成的，企业拥有硬件设备和软件系统的产权。政府部门的工作就是对这些产权的使用权进行费用的支付，并对整体工作进行宏观地调控。事实上，在民族区域自治地方培养一个开发和维护电子政务的队伍是很困难的，运用这种外包模式，能够大大地缓解政府的财政压力。在项目的建造和维护的过程中，企业也能够实现其经济效益。在这种情况之下，双赢的局面就会出现了，电子政务建设的工作就会处于良好的状态之中。除此之外，更重要的是，政府外包之后能够将有限的精力投身于其他事业当中，这对民族区域自治地方服务型政府的建设有着深刻的影响。

2.推动服务型政府建设的对策

2.1强化政府经济管理绩效

2.1.1加强绩效管理的立法工作

政府经济管理的绩效的保障可以通过对法律的使用来实现。民族区域自治地方要完善政府经济管理绩效的相关政策以及推进与政府经济管理相关的立法进程，能够使得政府民族区域自治地方经济管理的绩效朝着既定的轨道发展，朝着目标的方向前进，这个目标就是绩效的规范化和制度化。第一件事情就是通过法律对政府经济管理绩效的地位进行确立，民族区域自治地方政府能更好地开展评估工作，从而经济管理的水平得到极大地提高。紧接着，要对政府经济管理绩效的权威性进行认可和树立，这个过程同样要有法律的参与和辅助。同时给予相关绩效管理部门的调查和评估权力且不断地进行明确补充和完善。除此之外，也要对所调查和评估之后的结果进行及时地反馈，对于现行的相关制度存在缺陷且不足的地方及时地清理。在这种情况下，政府的经济管理工作才能得到改进。

2.1.2对评估机构进行完善

不断地完善评估民族区域自治地方政府经济管理绩效的相关机构。评估事业想要得到极大地发展就必须依赖有效的评估体制，然而一个有效的评估制度在实践中需要不断地建立和完善。这个过程主要需要两个具体步骤。第一步，综合性和权威性的评估机构的建立。第二部，在第一部完成的基础上，以它为主题，再分别设置三个分支机构。

2.1.3引进企业和公众参与的机制

想要保证对我国民族区域自治地方政府经济管理的绩效的评估主体具有多元特征，且也要凸显我国政治的民本意识，一个有效的办法就是对企业和公众参与的机制进行引进。公众的关注和参与能够促进我国政府经济管理绩效的改进进程和提供相关的建设性策略。政府经济管理的绩效的评估在公众的关注和参与之下得到来自企业和公众的要求和建议，在这样的情况之下，政府的开支、行为和承诺都会被公众监督且协助着。公民的积极参与活动站在经济管理绩效的立场上来说能够满足社会企业的需求，这主要是由于政府所有工作的目标就是为了帮助社会得到利益。公民在使用监督权利的时候表现出来了他们不仅仅是政府的服务对象，更是协助政府工作、架构政府问题的主体。企业作为为社会带来了巨大财富的主体，他们在参与对政府经济管理的评估的过程之中能够构建企业和政府之间的联系，从而更好的建立一个良好的政府企业关系。

2.2健全政务公开机制

民族区域自治地方服务型政府所提供的公共产品和服务和公众的利益密不可分，因此对政府公开制度进行不断地健全显得尤为重要。对公共服务信息进行及时地发布，从而最大程度地满足公众的知情权，在这种情况之下，民族区域自治地方的公众政治生活参与的责任感和积极性就会得到增强和提高，从而能够对政府运行的低效和腐败现象最大程度地避免。

2.3调整政府职能结构和健全政府职责体系

民族区域自治地方的政府要将公共服务的提供放在重要的位置上。民族区域自治地方的政府所有一切的工作出发点和落脚点都是基于公众的利益，只有认真地履行公共服务的职能，公众日益增长的需求才能够得以满足。民族区域自治地方的政府还要对各级政府公共服务的职责权限进行确定，避免政府间推诿扯皮从而限制公共服务的效能增强的现象发生。

3.结束语

立足实际，对电子政务的有序发展进行整体把握和想办法解决电子政务建设的资金问题是民族区域自治地方电子政务推动的两个对策。而对于建设服务型政府，本文也给出了相关的对策：强化政府经济管理绩效；建立政务公开机制和调整政府职能结构和健全政府职责体系。

参考文献：

[ 1] 张锐昕.电子政府概论 [ M] .北京：中国人民大学出版社， 2004.5.

[ 2] 李妙然.行政环境与我国电子政务的发展 [ J] .北京科技大学学报， 2006， （1）.

[ 3] 吴江.提 高政府执行 力之路径 选择 [ J] .开放潮，2006， （3）

内蒙古农业大学哲学社会科学基金项目；项目名称：《民族区域自治地方电子政务建设研究》 ；项目编号：2010yb7