农业部经管司巡视员

农业生产托管：新时代现代农业发展新动能

农业部经管司巡视员冀名峰

2035年我国基本实现现代化时，农业也要基本实现现代化，否则国家现代化不但缺乏有力支撑，同时也不完整。未来20年我国农业现代化的重要任务是实现小农户生产经营现代化，新时代现代农业发展新动能的构建应当直接指向破解小农户农业生产现代化困局。实践证明，加快发展农业生产性服务业，大力推进农业生产托管，是解决这一问题的重要路径。

小农户发展现代农业的主要困难和路径选择

党的十九大报告指出，“巩固和完善农村基本经营制度……保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，进一步坚实了我国现代农业发展的制度基础，维护了农民群众发展现代农业的主体地位。可以预见，在相当长的时期内，以小农户为主的家庭经营仍是我国农业的基本经营方式。

从国际经验看，以日韩为代表的东亚小农经营模式能够兼容现代农业发展，但其前提是建立起有效的资本、技术和管理等现代要素与小农户的联结机制。在日本和韩国，这个联结机制主要由农协系统承担。事实上，现代农业是一个社会化大生产过程，即使是以法德为代表的欧洲中等规模农场经营模式和以美国为代表的大规模农场经营模式，都离不开农业社会化服务的有力支撑。

我国小农户发展现代农业必须解决以下问题：一是小农户如何对接社会化大生产。