■ 任佳佳

兰州市忠和镇控制性详规的编制实践

■ 任佳佳

随着兰州中心城区建设用地控制性详细规划的逐步完成，在兰州主城区范围的控规全覆盖已基本形成。在新型城镇化、区域协调发展的背景下，基于“多规合一”城乡总体规划的近域乡镇建设用地的控制性详细规划编制已提上日程，以促进区域规划乡镇空间的有序发展，为城乡规划管理提供切实的依据。

皋兰县忠和镇作为兰州中心城区近域乡镇，毗邻城区北出口，与中心城区经济联系十分密切，但长期以来，城乡管理体制的区别及其各条件要素的不同，彼此经济结构、生产方式以及经济基础与城市仍存在较大差异性。因此，对近域乡镇控制性详细规划的编制不能完全照搬相应镇规划标准或城市规划的一般模式，应充分考虑忠和镇区域的独特性及其在区域发展中的作用和地位。

一、忠和镇规划建设的现存问题

1．建设用地无序蔓延

兰州的快速城市化带来的城市功能外迁，中心城区抽疏战略和“出城入园”的实施，使城乡结合部产业组团、开发区空间急剧成长，分散的布局模式造成了忠和镇乡镇空间的割裂和破碎；而忠和镇作为近域乡镇的区位优势和交通等要素优势，促进了忠和镇乡镇物流等中小企业的迅速发展，规划的滞后增加了其布局的随意性，致使各类用地相互穿插；多元化因素造成了城市无序蔓延，未利用地开发与城乡建设用地、非建设用地相互穿插，空间布局紊乱。……