张 昱

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

德国电子政务建设研究及对我国的启示

张 昱

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

通过对德国电子政务发展历程、发展目标、职能管理和资金保障方面的分析，对德国电子政务的基本情况和建设特点进行了深入梳理，对比我国电子政务在发展规划、组织实施、管理业务流程重组等方面存在的差距，提出我国电子政务建设与发展应从国家层面对政务体系制定整体发展规划、实施可操作的从中央到地方的分步建设推进方案、按需重组政府管理业务流程、完善相关配套法律法规、营造稳定政务系统运行环境的建议。

德国；电子政务；电子政务建设；政务信息服务；信息化建设；启示

“电子政务”在德国称为“电子政府（E-government）”，是政府使用现代信息和互联网技术，将其行政管理职能和政府服务通过网络信息技术进行集成，从而实现政府行政结构和服务流程的重组优化，突破地域、时间及行政部门之间的间隔，向社会公众和机构提供优质而高效的管理和服务。本文拟对德国电子政务发展作一简略介绍，最后对我国电子政务的发展提出建议。

1 发展历程

德国电子政务建设起步较晚，发展的时间也并不算长，大体上经历了如下几个阶段。

（1）政府管理理念的转变

德国电子政务建设起始于原联邦德国和民主德国实现统一后所引发的德国政府机构整体改革。在东西德统一初期，工作效率低下、组织机构臃肿、行政成本虚高是德国各级政府所面临的主要问题，尤其是德国联邦政府常年以来财政赤字所导致的巨大压力，使得德国不得不谋求新的更加简洁高效的行政模式用以解决这些问题。……