陈灵娇+张小军+谢志强

摘 要：本文结合电力外施单位施工质量监管的客观发展要求，在充分分析国内外电力施工质量监管理论及工程实例的基础上，较为详细的研究了电力外施单位施工质量全寿命周期质量监管的模式、监管事项和监管方法。以电力外施单位施工质量管理及电力外施单位施工工程全寿命周期的概念为基础，建立了施工质量全寿命周期质量监管以政府监管体系为主、社会监管体系为辅、相关责任主体明确的“三环”监管模式。提出将质量链管理理论运用到电力外施单位施工质量全寿命周期的质量监管中，初步构建了施工工程质量链，并基于混沌学中“蝴蝶效应”理论，揭示了施工工程质量链“蝴蝶效应”形成的原因，同时提出了相应的防范措施。

关键词：全寿命周期；质量监管模式；质量链；蝴蝶效应

中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）21-0169-02

1 引言

1.1 调研的目的和意义

本文的研究意义主要有：

（1）提升工程质量管理水平，维护各方利益的需要；（2）革新现有工程质量监管模式，实现全寿命周期质量监管；（3）建设领域改革和发展的需要；（4）满足可持续发展的需要。

需要通过制定规范的施工质量管理体制和相关条例，促进电力工程的有序进行，减少施工过程中事故发生的概率，确保电力工程高质量、高标准的完成。

1.2 国内外关于本文的研究现状

对电力外施单位施工工程质量历来都是电力外施行业的重中之重，然而随着经济和社会的快速发展，由于工程质量引起的安全事故和经济损失仍然不在少数，采用科学合理的电力外施单位施工工程质量监督管理模式，确保各项工程的质量已经十分迫切。德国在电力外施单位施工工程质量监管方面走在世界前列德国基本实现了电力外施单位施工工程的政府监管、企业自管、社会监督的全方位质量监管模式，且对社会监督企业进行了严厉规定，如质监工程师滥用职权、收受贿赂或严重失误，将被终身取消其质监工程师的执业资格。

1.3 研究内容

（1）通过对国内外工程质量监督管理研究现状的总结和对国内现有电力外施单位施工工程质量监管模式的不足进行分析，提出电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管模式及其研究思路和方法。（2）结合电力外施单位施工工程质量管理的特点，提出了以政府监督管理体系为主、社会监督控制体系为辅、相关责任主体对质量负直接责任的电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管主体的“三环”模式。（3）引入定量化模型，研究电力外施单位施工工程质量监管的方法，并进行实证分析，增强质量监管模式的可操作性。（4）运用全寿命周期质量监管模式对所选电力外施实例进行分析，验证所提出的监管模式的有效性、合理性、实用性及可行性。

2 电力外施单位施工工程质量监管基础理论分析研究

2.1 电力外施单位施工工程质量

电力外施单位施工工程质量的形成过程，始终贯穿于电力外施单位施工工程的全寿命周期，即从项目的投资决策阶段，经过勘察设计到施工建设，最后到工程竣工验收，体现了电力外施单位施工工程质量从投资决策、质量目标细分到实现目标的过程。

电力外施单位施工工程质量的影响因素，主要是指在电力外施单位施工工程质量目标策划、决策和实现过程的各种客观因素和主观因素，包括人的质量行为、技术水平、管理能力、环境状况和社会因素等。

2.2 电力外施单位施工工程质量链及其“蝴蝶效应”分析

质量链管理是现代化的质量管理理论，它从质量管理的角度出发，通过整合链上参与各方的优势资源，使得产品质量满足顾客的需求。电力外施单位施工工程在全寿命周期的实施主体众多，且均对质量有不同程度的影响，质量管理具有“蝴蝶效应”特征，因此本文将质量链管理理论引入电力外施单位施工工程全寿命周期的质量监管中，分析研究电力外施单位施工工程质量链及其“蝴蝶效应”的形成原因，为建立合理有效的监管模式提供理论依据。

3 电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管模式的构建

通过研究目前质量监管存在的问题，依据科学规范与标准化管理、系统管理与全寿命周期、继承传统与改革创新的原则，构建了质量责任展开的电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管模式的基本框架，详细分析了电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管管理的责任主体、政府监管主体和社会监管主体，建立了电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管以政府监管体系为主、社会监管体系为辅、相关责任主体明确的“三环”监管模式，其中，政府监管管理主体包括：建设行政主管部门和国家发展和改革部门及施工图审查机构；社会监管控制主体包括：工程质量检测机构和工程造价咨询机构等；责任主体具体包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位。在此基础上，结合电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管管理体系的现状，分析研究了现有施工许可制度、施工图审查制度、政府监管制度、工程监理制度、工程质量检举控告投诉制度和工程竣工验收备案制度等相应配套制度，证明了建立完善强制性保险制度和工程质量保障金制度的必要性。

4 电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管事项研究

重点研究了电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管事项，即对其投资决策、项目准备、项目实施、竣工验收和项目运营等五个阶段的监管事项进行研究，每个阶段又分为若干项进行监管。其中：在电力外施單位施工工程投资决策阶段主要研究了项目可行性研究、项目评估及项目决策质量等监管事项；在电力外施单位施工工程准备阶段主要研究了项目勘察设计质量、技术资料和文件准备情况、施工图审查和图纸会审质量及质量教育与培训等方面；在电力外施单位施工工程实施阶段主要研究了承包商自身的横向质量监管、监理单位对电力外施单位施工工程进行的全方位质量监管和政府监督机构的质量监管等事项；在电力外施单位施工工程竣工验收阶段主要研究了电力外施单位施工工程竣工验收事项、竣工验收监管单位及竣工验收合格条件等质量监管方面；在电力外施单位施工工程运营阶段主要研究了电力外施单位施工工程质量后评价、电力外施单位施工工程完损等级评定、全运营阶段的物业服务质量保障及强制性工程质量保修保险制度的有效执行等方面。通过多阶段、多项目的划分监管，为实施电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管模式的实施提供了监管方向，从而确保了电力外施单位施工工程的质量。

5 电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管方法及应用研究

充分分析了建设项目全寿命周期质量监管以国家相关的规范为准则，正确调配各方面因素和采用科学管理方法以便及时发现有无系统因素的影响，采取预防措施并发现问题及时分析原因，纠正解决，使工程质量始终处于受控状态，实现预期的质量标准的目的性。通过分析项目运营阶段质量监管重要性，依据质检部门、监理部门和政府部门对某已完工程项目实体质量、质量保证资料、工程观感质量、设计质量、对环境影响评价的基础数据，应用模糊综合评判法分析研究了建设项目运营阶段质量监管的过程。最后详细分析了电力外施单位施工工程全寿命周期质量监管方法的优势。

6 结语

通过对我国电力外施单位施工工程质量监管模式的分析、研究，并结合具体工程实例分析，力图构建一套较为完整的、可供操作的、基于全寿命周期的电力外施单位施工工程质量监管模式，以此推动和促进电力外施单位施工工程质量监管形式和手段等取得进一步的发展。

参考文献

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