孙新建

摘 要：安全管理是火力发电厂生产运营的基础，本文对火力发电厂安全管理方面存在的常见问题及应对策略进行了分析和探讨，通过进一步完善安全管理机制，发挥安全监督、保障体系的作用，使从业人员在生产经营活动中避免或减少意外伤害，为保证人身安全和企业生产经营活动正常有序而提出可行性建议。

关键词：火力发电厂；安全生产；问题；策略

中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）21-0108-01

1 安全管理存在的常见问题

1.1 安全基础管理工作不扎实

（1）企业主要负责人、安全管理人员及生产人员未将安全“红线”意识贯穿于生产经营活动的各个环节，也未严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。（2）安全目标不明确，未结合企业、部门及班组的专业特点以及往年的安全生产情况，逐级分解安全目标，并制定可行的保障措施。（3）安全生产规章制度不健全，岗位职责界定不明确，安全责任划分不清晰，监督、奖惩落实不到位，安全生产监督管理混乱，形成“事前人人抓、事后无人管”的无序状态，导致被动开展事后监管，无法做到事前预控。（4）片面追求經济效益最大化，忽视对安全生产的长期投入，安全文明治理及安全设施更新改造资金长期欠账。（5）火力发电厂是技术密集型企业，部分安全管理人员缺乏生产一线工作经历且专业知识学习不到位，对火力发电厂机、炉、电、热、燃、化、环等生产工艺不了解，对专业领域安全技术掌握不足，从而降低了安全管理人员在安全监督上的执行效果，不能起到有效安全监管。（6）安全培训不到位，对生产人员、新入厂人员及外委施工人员未根据学历结构、作业危险点及防范措施，开展差别化的安全教育培训工作。（7）安全指导不到位，基层各级管理人员对生产人员现场遇到的问题没有结合实际进行具体的分析与指导，安全工作只停留于原始的组织学习安全通报、检查学习笔记、班前会口头空乏强调“注意安全”，无明确、具体、可操作的防范措施，导致基层员工安全技能欠缺、不会自我保护。（8）隐患排查治理不扎实，未组织管理人员深入开展隐患排查、治理，对查出的隐患，未制定应对措施，造成隐患发现不及时、防范措施不全面、整改治理不彻底，治理工作浮于表面，对查出的安全隐患，只就事论事进行通报、考核，未组织专业人员深入分析、总结共性问题和规律特点，并采取针对性措施，消除不安全隐患苗头，固化工作经验，形成长效机制，无法有效实现安全生产现状持续改善。（9）外包工程领域安全生产风险突出，企业安全生产责任落实不到位、“以包代管”现象仍然存在、部分外委人员安全意识淡薄，要进一步加强安全教育培训，强化项目管理部门安全监管责任[1]。

1.2 设备管理不规范

（1）监控手段欠缺，对设备运行状态监测停留在使用测温抢、听音棒、测震仪，眼看、耳听、手摸等原始方式，无法对设备隐蔽部位运行状况进行量化分析，具体指导运行、检修工作，造成“过度检修”降低设备运行小时数增加检修费用，或“应修未修”设备长期带病运行进入临界危险区后突发异常无法运行甚至因处理不当诱发事故，降低机组运行可靠性。（2）维护人员经验欠缺，责任心不强，设备日常维护、保养质量不高、缺陷发现不及时治理不彻底。

2 应对策略

2.1 健全安全风险分级管控机制

建立、健全各级人员安全生产责任制，将企业安全生产目标、保障措施，层层分解落实到企业与部门、部门与班组、班组与员工的安全目标责任书中，并组织全员签订安全责任书，确保安全任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实，严格安全责任追究，坚持“四不放过”和上级公司对发生不安全事故企业一把手“事故约谈”制度，保持安全管理高压态势。

2.2 完善安全管理体系建设

积极开展安全生产标准化、安全性评价创建工作，依据标准及规范对企业安全管理体系进行梳理，对企业安全生产管理工作开展情况进行全面检查完善，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。

2.3 切实开展安全培训工作

根据企业各级安全管理人员的自身专业特点、工作经历制定针对性的安全培训计划，开展差别化的安全教育培训工作，重视安全生产知识与安全技能培训，落实从业人员考试合格持证上岗制度，提升安全管控水平。

2.4 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

（1）积极组织开展隐患排查治理，对生产经营活动的每个部位、每个环节、每个岗位排查出的安全风险和隐患，制定防控措施，实施安全隐患整改“五落实五到位”（责任、措施、资金、时限、预案），彻底整改隐患。（2）通过开展“人员零违章、设备零缺陷、操作零失误”等反违章专项治理活动，及对违章现象的查纠，规范企业员工作业行为。（3）全面排查规章制度、规程是否符合国家以及行业的最新管理要求，是否存在执行不力、有章不循等情况，集中整治装置性违章，努力推进本质安全型企业建设工作。

2.5 加强“两票”管理

（1）开展“工作票、操作票”危险点分析、防范措施制定及典型操作票、工作票审查工作，加大查出问题的奖励力度，对查出危险点分析不到位、防范措施不全及现场安全措施执行不规范等问题严格考核并追究各级审查、签发及现场监护人员责任，促使各级管理人员切实起到复查、监督把关作用；（2）开展操作票演练、评比活动，规范各项操作要求；（3）对日常巡检、停送电及大型倒闸操作，要求操作人员、监护人员佩戴执法记录仪对操作全过程进行影像记录，规范操作过程管控，重点加强“万能钥匙”使用过程监管及现场工作票安全措施执行情况的监督检查[2]。

2.6 严格交接班、巡回检查

设备定期轮换制度，确保安全管理秩序顺畅，设备运行可靠。

2.7 突出阶段性重点检查工作

结合季节特点做好“春查”、“秋检”、“防汛”等工作落实情况，突出防火防爆、防寒防冻、防污闪、防小动物等措施落实。endprint

2.8 吸取不安全事件教训

组织企业领导定期参加基层班组的安全日活动，学习电力系统发生的事故案列及通报，深刻吸取事故教训，做到从思想上找差距，从技能上找不足，从设备上找缺陷，进一步提高防人身伤害的安全意识和事故防范能力。

2.9 完善应急管理

开展综合、专项应急演练，通过演练提升企业应急响应、指挥、协调及现场处置能力，根据演练情况补充完善，确保应急预案可执行。

2.10 加強外包工程、外委队伍安全管理

（1）调研投标企业资质、施工业绩等情况，杜绝安全管理混乱、事故频发队伍入厂；（2）按照安全责任不外委的原则，加强项目所在部门监管责任，杜绝以包代管；（3）把外委人员与企业人员在安全监督、技术培训、奖惩考核等方面等同对待，提升外委人员的责任心和积极性；（4）落实安全诚信体系和“黑名单”管理，根据年度违章考核情况给予奖惩、警告、请退及列入企业“招标黑名单”等相应处理，促进外委队伍主动强化自身安全管理。

2.11 完善安全监督机制

（1）按照企业“抓总”、部门“做实”、基层“强基”三级管控要求，以及“安全生产第一责任人”的原则，明晰企业与部门、班组的职责界面，修订管理制度流程，调整考核监督办法，强化对部门、班组的监督管理，确保权责明确，提升管控效能。（2）对危险作业项目、特殊作业环境、特殊时段加大检查力度，执行安全员旁站监护。（3）推行管理人员现场监督巡查签到制，提高到位监管的责任心和主动性。（4）精细管理，编制专项检查表，具体检查项目、量化合格标准。（5）对查出的问题及时分析，突出对不安全现象的敏感性，抓苗头，找原因，定措施，彻底消除隐患。（6）加大违章作业惩处力度，对屡改屡犯的违章行为，从严考核，营造安全生产高压态势。

3 结语

综上所述，安全生产是火力发电厂持续发展的基础。在生产运营过程中，要建立安全管理体系，梳理完善安全管控机制，及时发现安全生产存在的问题，有效消除安全事故隐患，全面提高安全管理水平，保障火力发电厂的安全稳定运行。

参考文献

[1]殷卫华，潘建忠，杨钦.火力发电厂安全生产管理及应对措施[J].通讯世界，2016，（18）：168-169.

[2]沈丰田.浅谈火力发电厂安全管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2016，（17）：113-114.endprint