储国安

摘 要：本文以森林防火为研究对象，以其防火体系的构建为研究目标。对森林防火体系的基本内涵和其构建的重要意义进行了简单介绍；提出了关于构建森林防火体系的几点建议，即提高技术装备水平，不断完善监督和检测体系；严抓森林防火工作的队伍建设；强化后续管理能力，明确责任管理制度；强化森林防火体系基础设施建设；加强森林防火宣传教育工作。希望能够为我国森林防火方面的工作带来一定的帮助作用。

关键词：森林防火；防火体系；思考

中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171132043

引言

森林在净化大气、保护环境、维持生物多样性以及维护生态平衡方面发挥着十分重要的作用。因此，不断扩大森林的覆盖率，使其充分发挥生态效益，缓解人类发展与自然之间的矛盾，就成为世界各国当前一项十分紧迫的任务。但是，从全世界的角度来看，我国的森林覆盖率并不高，再加上近几年来全球变暖趋势的加快，森林火灾频繁发生，导致我国森林生态建设一直处于脆弱状态。所以，为了有效保护森林资源，必须加强对森林防火体系的构建，并不断提高其防火综合能力，从而为我国森林覆盖率的保持和扩大做出贡献。

1 森林防火体系的基本内涵以及其构建的重要意义

森林火灾属于林火范畴，即在林地上失的火。森林火灾的自由蔓延性不仅会造成更多林业资源受到不同程度的毁坏，还会对我国经济甚至是人民的生命财产造成一定程度的损失。而作为一项新学科，森林防火显得十分重要，森林防火已经在我国正式成立为一个部门，其主要责任就是构建森林防火体系。从狭义上来讲，森林防火体系就是构建防火指挥体系；从广义上来讲，就是构建关于防火工作的一系列体系，如指挥、预防、扑救、科研等体系，从而实现对森林火灾的及时预防和扑救。因此，森林防火体系的构建具有十分重要的意义。

1.1 有利于我国林业资源和经济的发展

目前，我国林业资源，尤其是天然林资源随着其保护工程活动的推行和启动已经开始得到相应的保障。但是，森林火灾的毁林速度极快，而且后果十分严重，给我国林业资源造成威胁。因此，作为一种严重的资源灾害，森林火灾如果能够得到有效防止和控制，那么就是对森林资源的一种有效保护。由此可见，要想对我国林业资源达到真正意义上的保护效果，从而促进林业经济的更好发展，就必须积极推行森林防火体系的构建，可以说该项工作是保护林业资源的基础。另外，构建森林防火体系，还能够保护森林周边的生态环境，使得其生态功能充分发挥，并促进林业资源的合理利用。

1.2 有利于人民生命财产安全的保障

对于林区人民来说，森林火灾涉及面大，容易受到其殃及，不仅会对他们的经济造成一定损失，甚至还有可能威胁其生命安全。因此，构建森林防火体系是保障林区人民生活的具体体现，做好防火工作就是对他们担负起应有的责任。同时，对于林区人民来说，森林防火体系的构建是确保他们安全生活以及保持稳定收入的基础。由此可见，构建森林防火体系意义重大，需要从各方面对林业资源进行保护，从而维护林区安全。

2 对构建森林防火体系的几點思考

2.1 提高技术装备水平，不断完善监督和检测体系

为了能够及时获取准确的森林火灾信息，我国林业局以及相关部门必须在各个森林区域设立不同的观测点，并提高技术装备水平，从而实现对森林火灾的准确预警；观测点的建设必须将防范与监控火情等方面充分考虑进行，并在全国范围内形成一个整体监控网络，从而对林区内所有可能导致火灾发生的物质进行实时监控。同时，利用相关方面的先进设备和技术，如遥感技术等，强化对林区内温度、水分、风向、降雨及其强度等因素的检测，并将这些数据统一记录下来，便于进行分析。另外，以国家级森林火灾监测站为中心，将制定的防火工作规范下达到各个地方性森林防火管理机构，通过整个防火监控网络，使得各个地方的管理机构都能够按照国家有关规范来执行防火任务。

2.2 严抓森林防火工作的队伍建设

对森林火灾的预警工作进行全面规范，并具体细化其预警措施，使得火险紧急响应机制得到不断完善，同时还要全面规范森林火灾扑救工作，细化具体扑救措施，从而为及时有效控制和扑灭火灾提供机制保障和科学依据。不断提高现有相关工作人员的专业能力，同时强化对具有技术和实力的相关专业人才的引进工作，在人员编制方面进行不断完善，使得他们能够专心进行森林防火工作；组建一支行动效率高的森林武警部队，专门负责火灾扑救工作。同时按照“分散养兵、集中使用”的原则，加强对乡镇专业扑火队伍的建设力度，并充分发挥他们在抢险救灾工作中的作用；构建完善的资金支持体系和预算体系，从而能够有效安排资金来进行防控护林站和航站的建设，让其在巡查火情、人工增雨方面发挥重要作用，从而增强对森林火灾的防控能力。

2.3 强化后续管理能力，明确责任管理制度

当森林防火体系建设完成之后，要不断建立健全其后续管理机制，完善扫尾工作。除了相关领导要强化管理力度之外，其他工作人员也不能放松，要进一步提升自身的工作能力和工作效果。构建森林防火体系质量保证，强化监督能力，将基层防火工作的具体情况定期汇报给上级有关部门；对森林防火资金运行机制进行科学规范，确保森林防火体系建设完成之后能够长期发挥功效；明确各相关部门和工作人员的责任管理制度，明确各自的工作职责，确保森林防火工作中的各个环节都能够良好运转，且在事故发生后能够及时问责相关责任人。同时，合理分配和调动现有的资源，落实森林防火体系的每一项任务。

2.4 强化森林防火体系基础设施建设

森林防火体系的构建需要基层相关设施的支持，因此相关部门应当关注基层森林防火工作，尤其是其基础设施落后的地区，一定要强化其基础设施建设，为整个森林防火体系的构建提供支持。努力争取国家资金和相关项目，明确森林防火基础设施建设的目标，同时建立健全上一级的森林防火应急指挥系统，不断完善其基础设施建设；各级财政部门要定期投入一定资金来帮助农村基层构建森林防火村级转移支付资金，从而用于支持对防火巡护员队伍的建设。同时，还要定期拿出部门资金来建立基础设施建设资金，用于支持森林防火林带、防火专业队营房以及武警部队营区等基础设施的建设；强化森林火灾保险补贴。由中央和省财政部门来负责像生态公益林这类森林火灾保险方面的资金，而且建议在全国范围内实施统保。由相关经营者对商品林进行自主投保，并在政府的引导下实施林农自愿投保的制度，从而加强对森林防火体系基础设施的建设力度。

2.5 加强森林防火宣传教育工作

为了提高公众的森林防火意识，要不断强化对相关方面的宣传和教育，让公众充分了解森林防火常识，并具备做好相关工作的自觉性。确定宣传教育的内容，并以林内和野外作业人员以及外来人员为重点，强化对他们的宣传教育，达到入脑入心的效果；组织森林防火宣传标语，营造森林防火社会氛围。同时，采取多种宣传教育手段，如广播电视宣传、移动通讯平台宣传以及各类具有权威性的文件等，从而强化对森林防火的宣传和教育；为了确保宣传不留死角，要充分发动基层干部的力量对基层人员进行一对一的宣传教育，而在宣传方式方面，针对一些老山区的人民，要采用更加接近当地传统的宣传方式，如评书、戏曲等方式。另外，针对森林的高火险期、用火高峰期等，要加强举办宣传月、宣传周、现场宣传活动等集中的宣传方式，在进山路口、登山道、景区景点等地段，要组织人员设立临时宣教点，发放防火传单，播放防火录音。

3 结束语

构建森林防火体系不仅有利于我国林业资源和经济的发展，同时还有利于更好的保障人民生命财产安全。因此，今后必须加强对这些方面的关注力度，强化森林防火体系的建设力度，严抓森林防火队伍的建设工作，不断完善后续管理工作，同时加强对森林防火体系基础设施的建设力度，强化森林防火的宣传教育工作，从而为我国林业资源以及林业经济的可持续发展奠定基础。

参考文献

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