唐晓阳　代凯

[摘要]随着大数据时代的来临，数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇，促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前，我国大数据管理体制机制不健全、网络基础设施薄弱、开放共享程度较低、法治建设相对滞后、管理技术人才匮乏，使得大数据开发利用不充分，影响了政府治理能力的提升。为此，必须进一步理顺大数据管理体制机制，加强网络基础设施建设，促进数据信息开放共享，健全网络数据管理法治，加大数据人才培养力度，提升政府治理能力。

[关键词]

大数据；政府治理能力；公共服务

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008410X（2017）06007410

随着网络信息技术的迅猛发展，并与政治、经济、文化、社会生活各个领域的深度融合，使得人类社会进入了大数据时代。虽然对“大数据”（Big Data）的确切定义尚未达成共识，但普遍认为，“大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态”

[1]。学术界用 “4V”来概括大数据的基本特征，即体量巨大（Volume）、类型繁多（Variety）、存取速度快（Velocity）、价值密度低（Value）[2]。

作为新一代信息技术和服务业态，大数据已成为国家基础性战略资源，掌握大数据就掌握了核心竞争力。我国高度重视大数据的发展与应用，提出要建设网络强国，实施国家大数据战略。……