袁军

【摘要】产能过剩属于现阶段我国经济稳定且优质发展的一大重要影响因素，产业政策对相关产业的不恰当引导与干预则导致了产能过剩的形成。本文现主要从产业政策视角出发，对我国产能過剩的形成机理以及化解策略进行分析和研究，希望能够促使我国经济发展中更加良好的化解产能过剩问题。

【关键词】产业政策 产能过剩 形成与化解

产能过剩即是生产产品的能力在饱和生产状态下，所生产的产品必定会超过社会需要的能力。产能主要是指生产产品的能力，过剩不仅指产品过剩，亦指产能过剩。我国自改革开放政策施行后，社会经济开始快速且持续地增长，工业、制造业等领域却长期出现了产能过剩的问题，与我国经济发展中稳定和优质的要求严重不符。近年来，我国经济发展中的产能过剩问题并未得到有效解决，虽然国家出台了一系列产业政策，但是却发生了“越调控，越过剩”的奇怪现象。为此，本文现从产业政策角度入手对我国产能过剩的形成与化解进行分析具有积极的必要性。

一、产业政策视角下我国产能过剩的形成机理

（一）产能政策调控不当的特征

产能过剩的形成与发展在一定程度上与产能政策调控不当的特征关联密切，产能政策调控不当的特征主要包括以下几个方面：一是产业政策中的项目审批制度对行政干预予以了强化。项目审批与核准制度属于产业政策实施的重要组成部分，实施该制度时相关政策避免需要对产业内的企业发展情况运用一定审批方式进行干预，企业能否获得贷款以及资源需要将其是否获得审批作为依据。……