孙娇

【摘 要】随着市场经济持续低迷，煤炭价格连年下跌，煤炭企业生存发展困难重重。本文主要叙述了在面对困境，开滦集团如何采取措施积极应对，走出困境，使企业得以存续发展。

【关键词】煤炭企业 ；去产能 ；资金； 措施

开滦（集团）有限责任公司（以下简称开滦集团）是河北省人民政府国资委监管的特大型煤炭企业，其前身为开滦矿务局，始建于1878年，至今已有139年的历史，创造了多个中国近代工业的第一，享有“中国煤炭工业源头”和“北方民族工业的摇篮”等盛誉。

但是，自2012年以来，煤炭价格连年轮番大幅降价，煤炭行业进入了寒冬期，煤炭市场供过于求，使得煤炭企业大面积亏损，开滦集团也没有逃脱这次危机。2014年、2015年，开滦集团处于大面积严重亏损，资金极度紧张，债务违约风险陡增，生产经营付款陷入停顿，很长一段时间处于资金断链边缘，保资金安全则成为首要任务。

一、资金困难形成的原因

1.受“去产能”政策影响，金融机构对煤企信心严重不足

自2015年11月开始，受清理“僵尸企业”和政府“去产能”等政策影响，继部分水泥、钢铁等企业出现债券违约后，钢铁、煤炭等“两高一剩”企业发债十分困难，债券发行成本大幅上升。亏损的煤炭企业在债券市场备受冷落，各金融机构和投资人也对百年开滦在本次去产能中能否生存或存续下去存在疑虑，因此放款或购买债券均处于观望或暂停状态。

2.集团公司已连续巨额亏损

自2014年以来，开滦集团持续亏损突破60亿元，给企业正常生产经营带来严重影响，经营资金严重不足，企业持续、稳定发展发生了前所未有的困难。

3.应收账款居高不下

受国家宏观政策影响，国家整体经济水平出现回落，煤炭下游企业也出现了不同程度的困难，因此煤炭回款难度加大，企业应收账款居高不下，2014年达到50亿元，2015年42亿元，2016年46亿元，应收账款极大的占用了企业生产经营资金，造成企业流动资金异常紧张。

4.社会责任支出负担沉重

企业履行社会责任支出的压力越来越大。（1）每年企业棚户区改造支出约2亿元；（2）国家对节能环保力度加大，企业节能减排支出压力大；（3）环境治理保证金政策不配套。自2010年河北省实行该政策以来，开滦集团累计缴纳环境治理保证金2.8亿元，但由于环境治理保证金返还标准、验收等具体实施细则未确定，缴纳的保证金一直未能得到返还，这更加大了集团公司资金压力；（4）承担着大量的企业办社会职能。开滦集团每年发生企业办社会支出6.9亿元；（5）煤炭企业税负沉重。煤炭企业税负沉重，税费重复交叉，目前税费种类高达20多种，综合税负达到35%，是全國工业行业平均税负水平的2至3倍。

二、应对措施

面对突如其来的困境，开滦集团不等不靠，主动作为，对外争取支持，对内挖潜增效，平稳渡过了困难期。

1.加大金融机构跑办力度

2016年，争取国开行已抽取的资金2亿元，天银租赁融资租赁4亿元；全力推动9亿元超短券发行，以及10亿元私募公司债发行成功。

2.充分利用股份公司融资平台

利用开滦股份公司融资平台，完成19亿元的定向增发融资，股份公司偿还其下属公司在开滦集团财务公司的贷款，财务公司将此额度发放给集团母公司。

3.启动资金应急预案

（1）由集团领导分片包干，采取措施回收清理各种应收款项；（2）公司主要领导出面，寻求各级银行的支持；（3）由人力资源部负责，大幅压缩工资与劳务费，确定对集团领导、高管、干部、工人及一线人员的具体压缩额度，视情况提出欠发或停发工资方案；在合法前提下确定是否缓交或少交社会保险并确定具体额度；（4）停止一切外部投资支出，制定股权融资方案，并迅速回笼相关资金；（5）在依法依规前提下研究缓交或少交相关税金；与上级财政部门沟通，积极争取各项财政补贴。

4.苦练内功，内部挖潜

（1）深化体制机制改革。强力推进机关机构改革和整合重组，进一步创新用工方式，节省工资性费用；（2）深化专业领域改革。持续推进物供“四集中”、销售“五统一”、设备“六统一”等专业管理改革，推广代储代销、电商采购、闲置设备调剂；（3）加大“三外”清理力度。共清理不合理中间商、清理外雇用工、严控设备委外修理；（4）强化技术创新创效工作。优化设计，简化系统，建设大采高、大采长、长走向工作面，减少系统环节和设备占用，建设高产高效矿井；（5）严格控制非生产性费用支出。严格控制招待费、会议费、差旅费、公务用车等费用，降低非生产性支出；六是减少后勤费用补贴。

5.加大应收账款清理力度

开滦集团对所属子分公司制定应收账款考核政策，确定考核指标，加大考核力度；对劣质客户建立黑名单，今后不允许进入开滦市场；同时协助所属单位对时间长、难度大的应收款项走法律诉讼渠道。各所属单位作为应收款项的主体单位，落实主体责任，牢牢抓住金额大、占比高及一年期以上的陈欠款等重点清收对象，本着利益最大化的原则，分类确定清收目标，督导重点单位，及时解决难点问题，逐笔落实清收责任，准确划分应收账款年限，认真细致分析形成原因，分类制定措施，对于暂时出现困难的长期优质客户，加大沟通力度，取得对方理解，派专人盯办，做到应收尽收；对于时间较长，难度较大的应收款项，成立应收款项清收领导小组，由单位主要领导负责，有针对性的采取措施。通过采取主动对账、债权认定、债务重组、法律诉讼、多方抵抹账、坏账处理等方式进行清收、减少坏账损失。

6.积极向省政府反映企业困难，取得政府支持

积极争取将企业负担的社会职能移交政府，企业瘦身强体，轻装上阵，积极争取减少企业税费负担，保障企业持续健康发展。

通过以上一系列的努力，开滦集团全体员工万众一心，积极应对，顺利度过了资金困难时期，使企业能够平稳有序地发展。endprint