通讯员/苏之彦 陈建国

临漳县局率先推进“三项制度”打造阳光、规范、法治税务

通讯员/苏之彦 陈建国

按照省局、市局安排部署，临漳县国家税务局作为全省县区局“三项制度”推行试点之一，先行先试，大胆创新，扎扎实实开展“三项制度”试点工作，确保阳光执法、规范执法、合法行政。6月9日，河北卫视《看今朝》栏目报道该局推行“三项制度”先进做法。

加强组织领导推进制度机制建设

一是健全组织领导，成立全面推行“三项制度”工作领导小组，由县局局长担任组长，其他班子成员担任副组长，研究部署、统筹协调、督促指导县局的全面推行工作。二是完善制度保障，制定印发《临漳县国家税务局推行税收执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》《推行税务行政执法公示制度工作实施方案》《税收执法全过程记录工作管理办法（试行）》《税收执法全过程记录工作管理办法（试行）》等制度，为推进行政执法“三项制度”改革试点工作提供制度保障。三是强化培训，分批次对从事一线征收、稽查工作的执法人员开展一系列业务知识和实际操作流程培训，确保熟练掌握 “三项制度”的具体规定和执法记录设备的使用。

临漳县国家税务局召开税务执法公示工作推行领导小组会

拓宽公示渠道创新公示内容方式

根据《临漳县国家税务局推行税务行政执法公示制度工作实施方案》，临漳县国家税务局梳理出《行政执法公示事项目录》，不断创新公示方式。一是全面打造立体化公示平台，根据区域功能和纳税人需求，利用LED显视屏对执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、救济途径等内容进行定期滚动播放，形成了县局机关、办税服务厅、各税务分局立体化公示模式。二是实施信息化方式辅助公示，依托“互联网＋税务”思路，利用网站、税企邮箱、税企QQ群、微信服务平台、二维码扫描等新型信息传播媒介，对核定征收、登记认定、定期定额户调整、非正常户认定、申报催缴、行政许可审批等阶段性、临时性的工作进行及时公示，让公示更具有时效性和广泛性。此外，在县政府网站设置专栏，直接链接到总局法规库，为纳税人提供便利的查询方式。三是更新完善固定公开栏，设置15个固定公开栏，将税收法规政策、执法权限、权责清单、纳税人权利和义务等作为长期性、固定性内容进行公开公示，方便纳税人查询。

采取有力措施推行全过程记录

该局通过规范文字记录、推行音像记录、提高信息化水平、强化记录运用，让权力以“看得见”的方式规范运行。一是推行全过程记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作。依托“金三”系统、网上办税服务厅等，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等税收执法活动全过程进行记录，规范税收执法，维护当事人和税务干部的合法权益。二是完善制度建设，制定《税收执法全过程记录工作管理办法（试行）》，明确执法记录仪使用范围、要求及注意事项。建立税收执法记录活动管理台账，序时登记、记录税收执法记录仪的领用存情况。三是实行留痕管理，建立行政执法全过程记录存储云服务器，作为全局执法音像资料库，做好执法痕迹管理。按照分级分类的原则，建立详细、完整、真实的“行政执法公示制度”档案和台账，内容囊括组织保障、管理方法、公示内容、考核标准、问责办法、活动方案、培训情况、各类活动情况等。

抓住关键环节落实重大执法决定法制审核

该局建立重大执法决定法制审核制度，通过落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。一方面严格法治审核，按照省、市局要求，该局在作出行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等重大执法决定前，严格按照要求，通过法治审核，未经过审核或审核未通过的不得作出决定。另一方面发挥法律顾问作用，配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法治审核工作任务相适应的法治审核人员，有效发挥该局法律顾问和公职律师在法治审核工作中的重要作用，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

随着“三项制度”的逐步推进和深化，效果也逐渐显现。 截至目前，该局执法准确率达到99%，纳税人对行政执法工作满意度达到98%，没有收到一例关于税务机关和税务干部的投诉或举报。