（中央民族大学 经济学院，北京 100081）

论我国现阶段民族经济发展权的若干问题

贺痴

（中央民族大学 经济学院，北京 100081）

随着我国经济的发展和科学技术水平的提高，人民对新时代的要求也在不断增加，为此，我国努力创造更为良好的发展环境，以带动我国人民的整体发展。民族问题一直是我国重点关注的问题之一，民族关系的良好发展是我国保持稳定状态的关键所在，而民族经济发展权是处理民族关系的重要研究领域，是我国少数民族经济权利的主要内容。本文旨在分析我国民族经济发展权的若干问题，从而找出影响我国民族经济发展的不利因素，制定有效的实施对策，进而促进我国民族经济的良好发展。

民族经济发展权；问题

民族经济发展权是我国处理民族经济的重要依托，在我国发展过程中占有十分重要的地位，民族经济发展权的实现对我国未来经济事业的进步也具有一定的推动作用。民族经济发展权是保证平等、团结、互助、和谐民族关系的基础条件，是建立良好民族关系的法律保障。不过，依据我国现有民族经济发展权的相关内容，还存在较大的问题，通过对我国民族经济发展权若干问题的研究和分析，以此为基础提出有效的发展对策，充分完善我国民族经济发展权，为民族经济的进一步发展提供保障。

一、民族经济发展权的相关内容概述

民族经济发展权是指与我国民族经济有关的发展权利，属于我国政治领域的研究范畴。对我国而言，少数民族的经济发展权属于集体的权利，权利的主体是我国少数民族，而不单单指少数民族中的个人。民族经济发展权是从发展权的范围演变出来的，发展权起源于国际，后引入国内，与我国较为薄弱的少数民族联系在一起，旨在解决民族经济在发展过程中的权利问题。民族经济发展权也不仅是集体权利，少数民族的个人权利也应当涵盖在其中，少数民族的经济发展权利是通过集体经济利益的总体数量增加来实现的，而少数民族个人经济发展权利则是通过个人经济利益的总体数量增加来实现的。

民族经济发展权的内容较为复杂，具体包括少数民族经济发展权的选择方式、参与经济发展进程的权利以及享有经济发展权相关成果等等方面。民族经济发展权往往是通过多数民族之间的差距是否缩小来加以展现的，少数民族经济的发展不仅要体现着不同民族经济的绝对发展，还体现在各个民族之间经济的相对发展，保障各个民族共同繁荣、共同发展，是我国经济整体发展的重要表现形式。

二、我国民族经济发展权存在的问题

随着经济事业的不断发展，我国民族经济发展权得到了极大地改善，从立法的角度上来看得到了初步的发展和进步，并在财政、物资以及技术等方面都得到了一定程度的改变，为我国民族地区的经济提供了一个更为良好的发展环境。不过，我国民族经济发展权在实施过程中却存在一定的问题，进而阻碍了民族经济水平的进一步提高。

1、少数民族地区较为贫困，且呈现不断增长的不利趋势

贫困所带来的不利影响往往会给经济的各个方面造成困难，这是历史遗留下来的问题，同时也是当今我国需要解决的重点问题。即使我国发达地区呈现着不断扩大的趋势，但贫困地区依旧贫困，毫无改善。我国贫困地区主要分布在西部地区，同时也代表着我国少数民族地区的贫困。我国少数民族贫困地区的比重不断扩大，且总量也在增加，继而影响着我国民族地区经济发展权的进步。

2、少数民族与汉族之间的经济差距逐渐拉大

我国是一个多民族的国家，民族呈现多样化的发展趋势，由于受到各种条件的限制，我国少数民族与汉族无论是在政治上，还是在经济上都呈现着不平衡的发展状态，具体体现在以下两个方面：

（1）少数民族地区与全国或东部地区相比，经济发展差距不断扩大。随着我国社会主义市场经济的不断深入，我国少数民族地区与全国或者地区之间的经济差距不断拉大，且呈现日益明显的突出形式。我国实施民族区域自治制度的地区在各个方面始终处于不断下降的不利局势。

（2）以人均水平的角度出发，少数民族经济水平与汉族经济水平的差距不断拉大，实施民族区域自治制度的地区也就远远达不到全国其他地区的经济水平。从人均GDP变化情况来看，20世纪90年代，我国广东、浙江等地区正处于飞速发展的阶段，而西藏、新疆等少数民族地区的人均GDP不断下降，差距比值一年比一年拉大。

3、少数民族内部的经济发展存在一定差距

少数民族的经济落后不仅体现在与其他地区的经济差距，大多少数民族内部经济也呈现着不平等的经济差距。具体可通过以下两点加以体现：

（1）各个民族地区经济发展不平衡，彼此之间存在差距。我国民族地区的经济发展无法实现与发达地区协调发展的最终目的，最低经济发展地区与最高经济发展地区还存在很大的距离，居民家庭人均消费情况严重不足。

（2）同一民族的地域经济发展水平是不同的，具体呈现着较为明显的落后差距。

三、我国民族经济发展权没有充分实施的原因及其应对之策

1、我国民族经济发展权没有充分实施的原因所在

我国民族经济发展权之所以没有得到进一步完善和发展，其产生结果的原因并不是单一存在的，民族经济发展权没有发挥其真正的价值，是因为主观和客观、历史与现实相互交织造成的，这些因素的聚集有碍于我国民族经济发展权的进一步发展。

（1）民族经济存在不平衡的发展情况，且一直延续至今。我国民族经济受到历史条件的限制，具有区别于汉族的不同待遇，进而促成经济发展的不平衡。我国少数民族大多聚集在较为偏远的贫困地区，无论是在自然环境，还是在交通运输，都给自身地区的发展带来了较大的阻碍。另外，由于少数民族不接受外来先进技术的引导，进而导致其落后于汉族的结果，一直延续至今，我国少数民族经济不发达的主要原因是历史造成的。

（2）劳动人民综合能力存在不足，主观条件存在缺陷。从总体上来看，我国少数民族地区的劳动人民文化水平存在问题，缺乏自身对知识的追求，在日益竞争的国际环境上一直处于不利的地位，进而使民族经济发展权陷入困境。

（3）不合理的产业结构无法带动民族经济的发展。合理有效的产业结构有利于带动经济的良好发展，而现实生活中，我国民族经济的产业结构存在一定的不合理问题，第一产业比重较大，第二产业比重偏低，且工业化进程发展严重缓慢。我国民族地区过度重视第一产业的发展，最终使其与全国经济发展进程严重脱轨，造成不可挽回的后果。

（4）民族经济发展权的完善受到自然条件的限制。民族地区自身的技术水平较为落后，依靠自然条件成为民族经济发展权进步的关键，良好的自然环境有助于提高民族经济的实力和水平，促进民族经济的全面发展。不过，从实际情况来看，我国民族地区的自然环境一直处在劣势，无法满足经济发展过程中的具体要求，且自然环境属于自然现象，不能通过人为的活动予以改变，因此造成民族地区经济水平不断下降，甚至缺乏良好的生存环境，使民族地区的人们生活困难。

（5）缺乏完备的基础设施和人才资源。我国过于忽视民族地区的设施建设，在一定程度上无法达到民族经济发展的实际目标，在水、电、交通以及技术等方面都存在明显的不足，这使得我国民族经济发展权在发展进程中受到阻碍。

2、完善我国民族经济发展权的应对之策

（1）改变传统思想观念，引进先进技术设备。传统观念是影响我国民族经济发展权进步的主要因素，人们由于受到历史条件的限制，无法有效的地开展民族经济活动，改变传统思想已成为不可忽视的重点问题。改变传统思想观念具体可分为以下两点：①树立良好的民族经济发展意识，将民族经济发展的集体意识与个人意识结合起来，并加入到我国法律制度建设之中。在法律实施过程中，既要考虑民族地区的整体利益，同时也要时刻注意民族经济中存在的个人利益。②完善我国民族经济发展权的法律法规，对我国现有法律进行全面研究，剔除其中存在的不利因素和问题，通过实际情况不断完善我国的法律政策，提高人们的法制理念，消除民族地区之间的差距，完善我国的立法准则。

（2）重新构建我国民族经济发展权的法律政策。民族经济发展权属于我国政治领域的研究范畴，那么民族经济发展权需要从政治范围着手，进一步完善我国民族经济发展权各个环节的内容和活动，通过重构我国民族经济发展权，以便达到我国预期的民族经济发展效果。重新构建民族经济发展权，可通过以下几点内容着手：①完善我国民族经济发展权的立法。我国民族经济发展权的立法活动必须满足当今人们的要求，符合现实社会的发展轨迹。少数民族地区依旧处在不断发展的过程之中，为此，我国应当准确判断我国民族经济的发展情况，以此为基础进行有效的立法活动，避免立法混乱的情况发生，切实保障少数民族人民的经济利益。②强化我国民族经济发展权的行政执法力度。严格遵循我国民族经济发展权的若干规定，一旦出现滥用职权的不利行为，要对其进行严格制止，阻止一切不利于民族经济发展权问题的发生，提高我国民族经济发展权的执行力度。

四、结语

综上所述，我国民族经济发展权是有效解决民族关系的重要途径，为我国民族地区经济的发展提供了保障，为此，根据我国民族经济发展权的发展情况，应当准确分析其中的问题，找出产生问题的主要原因，从根本上解决问题所带来的不利影响，抑制问题的再一次发生，从而提高我国民族经济发展权的实际水平，促进我国现代化经济事业的良好发展。

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（责任编辑：史二霞）