王晓霞

十八大以来，我国扶贫开发事业呈现出全党动员、全民参战、五级书记一起抓的宏大格局。在蔚为壮观的扶贫大军中，中国扶贫开发协会所开展的脱贫攻坚工作特点鲜明、成效突出， 22位中央领导先后作出批示。那么，作为一个社团组织，中国扶贫开发协会为何能取得过硬成绩？对当前的脱贫攻坚战，他們有着怎样的理解？就此，本刊记者专访了第八、九、十届全国政协委员，十届全国政协人口资源环境委员会副主任，中国扶贫开发协会第二、三、四届副会长温克刚。

退而不休 花甲之年上“战场”

《中国扶贫》：您退休后，可以有多种人生安排，为何选择加入中国扶贫开发协会，汇入到扶贫大军？

温克刚：我1937年出生，可以说生在旧社会，长在红旗下，是在党的培养、教育下成长起来的，是党的阳光雨露哺育我成长。2000年年底退出中国气象局领导岗位后，觉得自己身体还可以，又有几十年的工作经历，具备继续为党做些工作的条件，于是就和一些老同志商量着一起做点什么。

在参加政协的多次视察调研中，我对基层特别是贫困地区群众的疾苦有着深切感受，再加上我自己也是个苦孩子出身，对贫困群众有一种很自然的朴素感情。所以经王郁昭老会长介绍后，2002年便加入中国扶贫开发协会，成为一名扶贫战线的新兵。

《中国扶贫》：中国扶贫开发协会的宗旨是什么？这一宗旨对协会开展工作发挥了怎样的作用？

温克刚：协会的宗旨就是胡富国老会长总结概括出的18个字：“听党话、靠大家，不服老、尽心干，守规矩、不违法”，我们一直把这18个字作为协会的宗旨来贯彻、工作的方针来遵循。我觉得这个宗旨概括得很精准，对协会十年来的发展起到了很好的指导作用。

中国扶贫开发协会非常讲政治，这是协会最大的特点。协会讲政治，体现在与党中央保持高度一致、维护党的团结上；体现在全心全意为贫困群众着想上，想他们所想、急他们所急，真扶贫扶真贫；体现在注重协会党的建设上；体现在从协会领导班子到普通工作人员的遵纪守法上。协会专门制定了“十戒”规定，对上上下下从严要求、从严监督、从严执行，形成了廉洁自律的良好氛围和清风正气。

广泛动员社会力量参与扶贫，是协会的另一特点。协会积扱发展壮大会员队伍，动员有爱心的企业家会员为扶贫事业做贡献。协会的会长、副会长们虽年龄较大，有的还身体不是太好，但大家都对贫困群众很有感情，对扶贫工作很有责任感。特别是胡富国会长以其个人魅力，“厚着脸皮向富人要钱，带着感情为穷人办事”，这种无私奉献的精神成为协会的宝贵财富，感染着我们每一位同志为扶贫事业倾情倾力。我们这代人都吃过苦，晚年参与扶贫事业，工作起来也依然是起早贪黑、跋山涉水，从不叫累，任劳任怨。

因为有很好的工作宗旨，所以，十年来协会做了大量工作，取得了一定成绩，在社会上产生了良好影响，受到了各级领导的好评。

《中国扶贫》：协会很注重调研，老同志们跑了很多贫困地区，这样做基于哪些考虑？

温克刚：调研是我们熟悉情况、开展精准扶贫的需要。没有调查，就没有发言权。调研是决策的基础，作为扶贫战线的新兵，我们只有把贫困群众的困难、需求搞清楚，项目决策才有针对性，群众参与度才高，实施后才能取得理想效果。

调研是向党中央国务院反映真实情况、履行建言献策职能的需要。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是一项重大的政治任务，我们有责任将自己了解到的真实情况向党中央国务院反映上去，为中央领导决策提供参考。

调研是协会动员社会力量参与扶贫、开展实际工作的需要。调研时我们会组织一些企业家参与进来，当他们亲眼看到贫困地区的落后面貌、贫困群众的迫切需求时，扶贫济困的热情就被激发出来，很多企业家当场出资帮助解决实际困难，比如修路搭桥、发展产业、资助教育等。

特别是协会与全国政协共同开展的5次全国性的扶贫专题调研，从建言献策到实际扶贫，都产生了积极反响。时任全国政协主席贾庆林赞誉这是政协工作的一项创新。

理论引领 精准扶贫为遵循

《中国扶贫》：据我了解，协会十分重视理论学习，并曾在福建宁德实地学习习近平总书记《摆脱贫困》这一重要著作。请问，您如何理解习近平总书记扶贫开发重要战略思想？

温克刚：改革开放30多年来，我国经济取得了举世瞩目的伟大成就，人民群众得到了很多实惠。但我们也看到，在经济快速发展的同时，贫富差距越来越大。要在2020年全面建成小康社会，实现我党“两个一百年”的奋斗目标，就必须解决绝对贫困问题，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。面对这一艰巨任务，习近平总书记非常及时地提出了精准扶贫精准脱贫的重要战略思想。这是对我们党共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中帮扶资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众如期脱贫致富奔小康，圆满实现我党对全国人民的承诺。

《中国扶贫》：扶贫要扶到根上，请问，您如何理解这一要求？

温克刚：扶贫要扶到根上，就需要深入了解贫困地区、贫困群众的实际困难和迫切要求，精准地确定扶贫工作任务，不能搞不符合当地实际的面子工程。扶贫先扶智，要把干部、群众的素质提升上去。这就要抓好村两委班子建设，提高干部思想觉悟，提升他们带领群众脱贫致富的能力。同时，要抓好对群众的教育工作，因为群众是脱贫的主体，他们的觉悟和素质提高了，扶贫工作才有群众基础。另外，选择项目时，一定要因地制宜，根据当地的资源条件来选择合适项目，把当地人、财、物的潜力挖掘出来，在当地生财。否则，光靠外力扶持是不长久、不可持续的，也容易返贫。endprint

《中国扶贫》：脱贫攻坚已经进入到攻坚拔寨、啃“硬骨头”阶段，您认为扶贫工作中的“硬骨头”有哪些？

温克刚：目前我国仍有4000多万人口未脱贫，这些人口都是贫中之贫、困中之困，处于深度贫困之中。要解决这些群众的贫困问题，就要落实好“六个精准”的要求，付出更加艰巨的努力。今年6月，习近平总书记在山西召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，就是要带领全党全国人民迎难而上，向顽疾开战，向“最后一公里”冲刺，这场攻坚战我们必须打赢。

现在“最难啃”的硬骨头主要是以下几方面：首先是居住在深山区、石山区、石漠化严重地区的群众。这些区域自然条件差、社会发育程度低，脱贫难度大，这就是习近平总书记所说的深度贫困地区，对这些地区要加大投入力度。其次是因病致贫、返贫问题，现在，我国正下大力气解决这个问题，效果比较明显。最后，在因灾致贫方面，国家也正出台措施，保险业的参与就是一个好办法。

另外，我觉得落后观念、不良风气也是脱贫的重要制约因素，是返贫的重要原因。记得在四川凉山州调研时，当地干部告诉我们，时任总理朱镕基去那里调研时，看到一户彝族人家生活很困难，就从自己兜里掏出1000元，并吩咐不能拿去喝酒。哪知道朱镕基同志前脚刚走，这位群众还是把钱花在了喝酒上，这件事给我留下了深刻印象。因此，要打赢脱贫攻坚战，就必须引导群众移风易俗、自立自强，这是脱贫的根本。正如习近平总书记在宁德工作期间指出的那样，物质贫困，思想不能贫困，扶贫必先扶志。

开拓创新 社会扶贫亮点多

《中国扶贫》：作为一个社团组织，协会如何动员更多社会力量参与到扶贫开发事业中来？

温克刚：协会的特点就是植根民间、联系群众，在动员社会力量参与扶贫上，主要是从两个方面发挥作用：一是凭借协会整体力量开展的扶贫工作、产生的社会影响、受到党中央国务院领导的好评，以此吸引更多社会力量参与到扶贫大业中来；二是靠老同志们的个人魅力动员一些爱心企业家为扶贫事业做贡献，引导企业家们致富思源，先富带后富，助力更多困难乡亲摆脱贫困。

《中国扶贫》：中国扶贫开发协会持之以恒地抓“支持贫困村大学生村官成长工程”，社会影响较大。您如何评价这项工作？

温克刚：协会自2011年起持续实施“支持贫困村大学生村官成长工程”以来，在中央组织部的支持下，先后在14个省份举办了33期贫困村大学生村官培训班，共培训了来自全国28个省份、880个国家和省级贫困县、26个民族的6200名贫困村大学生村官。培训内容始终坚持把讲政治放在第一位的理想信念教育；以打赢脱贫攻坚战为核心的扶贫宗旨教育；以中华美德和雷锋精神为核心的社会风尚教育；以现代农业、功能农业为核心的创业理念教育。培训地点我们重点安排了井冈山、长汀、瑞金和延安、太行山、沂蒙山、大别山等革命老区，以及习近平总书记工作过的福建宁德地区等，以坚定村官们跟党走的信念。培训方式丰富多样，有专家教授讲座与村官直面互动结合，大课讲授与现场参观结合，典型引路与村官相互交流结合，取得了很好的培训效果。培训期间，全国政协副主席李金华、中纪委原常委祁培文、江西省委原书记舒惠国、中国社会科学院副院长李慎明、国务院扶贫办范小建和刘永富两任主任，以及中央组织部、中央党校、农业部、中国农科院的专家教授和全国知名劳模、标兵等都先后授课。

为全方位推进村官工程，经国家民政部批准，协会还设立了“星火扶贫创业基金”，5年来已有20多位企业家和相关部门捐赠6400万元，协会选择为山西、重庆、陕西、湖南四省市的160个贫困村，无偿投入4000万元支持村官創业项目开发。据统计，协会培训的6200名村官中，目前有3270名仍在村里任职，其中有450名实施了创业项目，共带动10.8万户、43.2万贫困农民增收脱贫。协会支持的109个村官创业项目，直接带动2.4万贫困户、9.6万贫困人口精准脱贫。

村官工程广受赞扬，成为贫困村大学生村官学习交流和锻炼成长的全国性平台，成为动员社会力量支持扶贫开发的有效途径，成为中国扶贫开发协会的公益品牌。2012年4月，《人民日报》发表了“为培养一支自主脱贫生力军贡献力量”的专题报道。2012年7月13日《中国组织人事报》整版报道，在述评中指出：“中国扶贫开发协会的加入，开启了社会组织支持大学生村官工作的新篇章”“支持村官工程为贫困村脱贫攻坚寻求了一条有效途径”。 2014年5月30日，在中组部召开的全国大学生村官工作会议上，协会作为唯一的社会组织作书面经验交流。但是，我想这一工程更深远的意义在于，为社会主义伟大事业培养合格的接班人做了添砖加瓦的工作。

《中国扶贫》：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫是我国扶贫开发三位一体的大格局。习近平总书记多次强调社会扶贫的重要作用，十年来，协会在社会扶贫方面都开展了哪些比较有特点、效果好的工作？

温克刚：中国扶贫开发协会紧紧围绕国家扶贫开发战略，在产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、文化扶贫、信息技术扶贫、国际扶贫合作、赈灾救援等方面做了大量工作，我个人觉得较有特点的几项工作有：

一是前面提到的“支持贫困村大学生村官成长工程”，这是涉及到培养造就社会主义事业接班人的、意义极其深远的一项工作。

二是围绕国家大片区扶贫规划，打造了山西长治3334个村、82万人安全饮水工程。这项工程的实施，得到了国家开发银行和地方政府的支持，体现了太行老区人民艰苦奋斗的精神，探索了大片区精准扶贫的有效模式和成功经验。

三是与新加坡连氏援助组织合作，推进“贫困村安全饮水工程”。从 2012年起，协会先后在甘肃、宁夏、内蒙古、重庆、贵州等9省份34个县的73个贫困村实施了安全饮水项目，帮助11.3万贫困村群众解决了吃水难问题，开创了社团组织与国际机构合作的新模式。

四是与北方汽车教育集团实施的“七千万捐资助学计划”，先后使4000名贫困家庭的孩子通过参加汽车修理培训，找到了收入稳定的工作，实现了一人就业全家脱贫。

五是与对外经济贸易大学联合启动的 “贸大高远在线农村初中英语教师扶贫培训计划”，通过面授和在线函授相结合的方式，免费对贫困地区农村初中英语教师开展培训，为提高贫困地区初中英语教学水平起到了很好的作用。

《中国扶贫》：对新一届协会的工作，您有怎样的期望？

温克刚：今年，是我国脱贫攻坚的关键之年。在这个关键之年，老会长胡富国带领我们已经走过了艰辛拼搏、开拓创新的十年，取得了很大成绩，也欣喜地迎来了扶贫开发事业充满生机与活力的最好历史时期。今年春节前，汪洋副总理对协会工作批示：“中国扶贫开发协会的老同志怀着对党负责的态度、对人民群众的深厚感情，做了大量富有成效的工作，应当充分肯定。”这是对我们的巨大鼓舞。

作为老共产党员、老扶贫人，我们将会继续关心协会工作。我衷心希望，新一届协会在袁文先会长的带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持精准扶贫精准脱贫的工作要求，坚持协会“真扶贫、扶真贫”的优良传统和胡富国老会长概括的十八字工作方针，在脱贫攻坚战中有更多作为，为全面建成小康社会、实现我党第一个百年奋斗目标做出更大贡献。endprint