歲月不居，光阴如水。十年，在人类历史长河中只是短短一瞬，但2005—2016这十年，对中国扶贫开发协会来说，却是协会老会长胡富国同志带领协会一班人不断创新、攻坚克难、倾情倾力推进我国扶贫开发事业、促进全面小康目标如期实现的难忘征程。

跟党走、为人民，真扶贫、扶真贫，这是协会发展中始终清晰秉承的初心。由此，协会发展登上一个又一个新的高地。

2005年5月27日，中国扶贫开发协会召开第三届会员代表大会，选举产生以胡富国同志为会长的领导集体的这十年来，在国务院扶贫办的领导下，怀着爱国爱民、弘扬美德、匡正风气、扶贫济困的崇高使命，不负领导期望，遵循协会宗旨，本着“牵线搭桥、争取政策、创造环境、积极作为”的原则，以无私奉献、艰苦奋斗、为民服务、大爱无疆的躬身实践，带领一批年轻人同心同德、开拓创新，使协会不断发展壮大，成为扶贫战线一支活跃的生力军，为加快我国扶贫开发进程，如期实现全面建成小康社会宏伟目标做出了积极的贡献。

这十年，是“听党话”的十年。协会换届之初，前中共中央总书记胡锦涛等5位常委为协会作了批示，给协会指明了工作方向。十年来，协会认真贯彻落实中央领导批示精神，按照党和政府扶贫开发工作的总体部署和要求，充分发挥自身特点和优势，在推动产业扶贫开发、开展扶贫资金技术信息服务、促进贫困地区劳动力培训和转移、加强扶贫开发国际交流与合作等方面发挥积极作用。得到习近平、李克强等22位中央领导同志的赞许和肯定。

这十年，是“靠大家”的十年。在一无固定经费、二无办公场所、三无人员编制的情况下，协会由小到大、由弱到强，其根本原因是有一个同心同德、同甘共苦的领导班子，有一支不计名利、甘愿奉献的工作人员队伍，有一批富而有德、报效社会的会员群体。协会把动员和组织社会力量支持及参与扶贫开发事业作为大业，通过创办《中国扶贫》杂志、表彰宣传扶贫先进人物、举办“共富家园”扶贫晚会、参与扶贫题材电影创作等多种形式，努力营造全社会参与扶贫开发的良好氛围，会员单位由初始的几十家逐步发展到上千家。协会在教育扶贫、文化扶贫、产业扶贫和参与国家救援、支持大学生村官培训和创业等方面所做的工作和取得的成效，都是会员企业捐助支持的结果。

这十年，是“不服老”的十年。当初，经中组部任命的7位会长、副会长中，2位是正部级，5位是副部级，年龄最大的68岁，最小的62岁。2010年换届时，他们当中多数已年逾古稀，本应颐养天年，但从扶贫事业和协会的长远发展着想，经国务院扶贫办和民政部批准继续留任。他们不顾年高体弱，不改初衷，长期坚守，以老骥伏枥、壮心不已的情怀，把为党做事当作责任，把为民服务当作快乐，发扬不怕千辛万苦、想尽千方百计、走遍千山万水的精神，尝尽冷暖、历尽艰辛，把自己的人生价值发挥到极致，用公仆对人民的赤诚书写着党在人民群众中的光辉形象。在云南、贵州、江西、广西等贫困地区的田间地头，在山西、重庆、陕西、甘肃等地的贫困户家中，在五台县、沁县、榆林等地的产业扶贫基地，在31期大学生村官的培训课堂，都深深地留下了这些老同志的足迹。

这十年，是“守规矩”的十年。协会领导班子时刻牢记“为人民服务”和实现“共同富裕”的宗旨，自觉贯彻执行党的路线方针政策，坚持集体领导和民主集中制原则，建立人财物管理机制，以法规保障工作，用“十戒”规范言行。建立党团工妇组织发挥职能作用，设立纪检组织加强检查监督。十年来，没有发生违反政治、组织、人事、财经纪律等问题，特别是在每年一次的经民政部指定的会计师事务所审计、国家审计署的审计中，都没有提出违规违纪问题。先后被民政部评为4A级社团组织，被国务院扶贫办授予抗震救灾先进单位，全国社会组织先进单位，民政部先进优秀社团等称号。

发展历程

党的十六大确定本世纪头20年全面建设小康社会总目标以来，党和政府更加重视脱贫减贫工作，扶贫开发事业进入了持续、健康、快速发展的新时期。在这个大背景下，当时担任全国政协常委的山西省原省委书记、国务院扶贫开发领导小组原副组长的胡富国同志，在自己多次亲耳聆听党和国家领导人对扶贫和协会工作重要批示精神的鼓舞下，跑遍全国大多数贫困地区，亲身调查贫困地区的贫困状况，切身感受扶贫的艰难和责任，坚定了继续献身扶贫事业的信心和决心。

2004年底，胡富国同志与同在全国政协担任常委、委员的几位老同志酝酿谋划，要奉献余热，为国家扶贫开发事业做点贡献。大家一拍即合，于是，联名给总书记、总理写信，陈述了他们的一腔忠诚。没想到的是，他们的“陈情表”递上去不到一周，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林和主管扶贫工作的副总理回良玉等中央领导都作了批示，并由中组部下发文件，任命胡富国同志为会长，国务院侨办原主任郭东坡、工商银行原副行长田瑞璋、原外经贸部副部长谷永江、国家气象局原局长温克刚、民政部原副部长李宝库为副会长。中央主要负责同志为民间社团作批示、中组部为社团下任命书，这是少有的，说明了中央主要领导对他们的信任和肯定，对他们担当的扶贫开发事业的高度重视。为不负中央领导的重托，老同志们按照国家扶贫战略部署要求，依托扶贫协会工作平台，开启了中国特色社会扶贫事业的新征程。

回顾这十年走过的历史进程，可以清楚地看到协会的发展具有明显的阶段性特征。概略地划分，主要经历了4个阶段：

第一阶段：调查研究，稳妥起步

从2005年5月27日换届大会开始到2007年8月太原会议，是协会摸索前行的起步阶段。这一阶段，确立了以胡富国为代表的协会领导集体地位，确立了办会的宗旨和原则，并在教育扶贫、金融扶贫和劳动力转移培训等方面进行了积极探索，为协会长远发展奠定了基础。endprint

2005年5月27日，中國扶贫开发协会第三届会员代表大会在京隆重召开。大会传达学习了胡锦涛、吴邦国、温家宝、回良玉等党和国家领导人为协会作的重要批示，全国政协主席贾庆林出席大会并作重要讲话，国务院副总理回良玉、全国政协副主席李蒙出席大会。大会选举产生了以胡富国为会长的新一届协会领导班子。

中国扶贫开发协会初创时，一穷二白，缺人缺钱。除胡富国同志外，其他同志都没有地方工作和扶贫工作经历。怎么办？大家一致认为，中央领导对协会工作寄予厚望，不能辜负中央领导的期望。于是，确定从调研入手，在摸清贫困地区真实状况、扶贫系统工作情况和中央扶贫方针政策在基层落实情况的基础上，从中确定协会能够做、做得好的事情。为此，协会联合全国政协委员，先后6次深入陕西、甘肃、内蒙古、山西、江西、云南等有代表性的老少边穷地区进行考察调研。通过调研，掌握了大量第一手材料，进一步坚定了“致力于消除贫困，缩小贫富差距，促进共同富裕，构建社会主义和谐社会”的指导思想，强化了“真扶贫、扶真贫”“添砖加瓦、尽力而为”的宗旨原则，确立了产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、金融扶贫、医疗扶贫的基本思路。

第二阶段：统一思想，坚定方向

2007年前后的一段时期，是进一步统一思想、坚定方向的时期。自2005年换届以来，协会工作总体上是在健康的轨道上向前发展。但与中央领导的期望相比，与“中”字头协会应该发挥的作用相比，还有一些差距。为此，协会多次召开会议，认真学习中央领导批示，研究贯彻落实措施，于2007年1月在北京、8月在山西太原先后两次召开理事会统一思想，并对秘书处工作班子进行了调整，新的发展阶段开始起步。

第三阶段：打造品牌，全面发展

从秘书处班子进行调整到第四次换届大会召开，是协会打造品牌、全面发展的阶段。这一阶段，在党的十七大精神指引下，积极参与了南方冰雪灾害、汶川地震、玉树地震的救援，广泛宣传表彰了全国扶贫开发先进人物，精心打造了产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、医疗扶贫和农村信息化工程、甘泉工程以及扶贫宣传等品牌工程。这一时期，协会上下同心同德，风清气正，团结和谐，进取创新，开创了协会工作的新局面。

第四阶段：继往开来，健康发展

从2010年12月换届大会到2015年底，是协会继往开来、健康发展的时期。这一时期，召开了第四届会员代表大会，胡富国等老同志继续任职。新一届协会在党的十七大、十八大精神的指引下，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的战略部署，紧密结合协会工作实际，组织动员社会力量，融合社会有效资源，积极推进大学生村官、博士后扶贫和百所高校教育扶贫三大工程，着力探索产业与金融扶贫有效模式，稳步加强国际扶贫交流合作，在很多方面探索了路子，积累了经验，打造了品牌，扩大了影响，取得了明显成效。

品牌工程

自2005年胡锦涛总书记对协会作出重要批示后，中国扶贫开发协会十分重视在产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、国际扶贫合作等各个领域，依托协会平台优势，集聚各方有效资源，争取国家政策支持，围绕精准扶贫目标，探索和打造社会扶贫品牌工程。经过十年的努力，思路不断清晰，模式不断创新，力度不断加大，效果越来越好，逐步打造了一批有影响力、有公信力、有经济效益和社会效益的品牌项目、品牌工程。

——围绕中央实施大学生村官成长计划，打造了“支持贫困村大学生村官成长工程”，建立了专项基金，开展了特色培训，支持了村官创业，为协会创造了5年的工作亮点和精准品牌。

——围绕国家大片区扶贫规划，打造了山西长治3334个村、82万人安全饮水工程。工程的实施得到了国家开发银行和地方政府的支持，凝聚了太行老区人民艰苦奋斗的精神，探索了大片区精准扶贫的有效模式和成功经验。

——围绕国家抗震救援和灾后重建部署，打造了四川旺苍县茶产业开发项目。针对该县自然条件集中优势和当地农民茶业种植传统，将爱心企业捐赠的3000万元善款集中支持当地茶产业项目开发，为灾区群众持续健康发展创出了一条路子。

——围绕贫困地区科技扶贫需求，打造了“博士后扶贫工程”。通过集聚高端人才和科技优势，为贫困地区提供科技服务，开发当地资源，建立产业基地，开拓产品市场，直接带动贫困农民脱贫致富。

——围绕贫困地区教育扶贫需求，打造了“百所高校教育扶贫工程”，实施了“北方七千万捐资助学计划”。百所高校扶贫工程，在教育部和国务院扶贫办的指导下，在中国扶贫开发协会领导下，成立了高校教育扶贫委员会，联络106所重点高校，各自选择不同的扶贫方式，助力贫困地区教育发展。七千万助学计划，特色是依托社会力量和民办教育资源，对贫困劳动力进行技术、技能培训，实现“培训一人、就业一人、稳定一人、脱贫一户”，进而精准脱贫目标。

——围绕贫困地区产业扶贫需求，打造不同模式的产业开发重点项目。其中有基地+龙头+贫困村+贫困户模式的山西五台籽粒苋基地项目；有基地+龙头+合作社模式的陕西榆林蓖麻产业开发项目；还有企业+政府+农户的河南鄢陵“农民种地不花钱”项目；还有四川旺苍灾后重建“名茶产业开发项目”。这些项目经过几年的培育发展，都将成为产业扶贫的亮点。

——围绕国际扶贫交流与合作，打造贫困村人畜安全饮水工程。从2012年到2020年，协会与新加坡连氏援助组织进行合作，依托他们的资金支持和项目模式，发挥协会组织协调平台优势，在各地国家和省级重点贫困村中，集中解决吃水难问题。5年来，合作非常顺利，项目非常成功，地方非常支持，老百姓非常高兴。endprint

——围绕扶贫工作大局，打造社会扶贫宣传平台。一是创办《中国扶贫》杂志，为贫困地区送政策、送经验、送信息、送点子。杂志中，有理论、有导向、有典型、有实践，已成为国家级权威性的扶贫宣传专刊，也是协会对扶贫社会宣传的一大贡献。二是举办“共富家园”大型公益晚会，两届晚会都以“促进共同富裕、建设美好家园”为主题，集宣传、娱乐、募捐为一体，宣传扶贫，表彰先进，呼吁共济，展现大爱。晚会的影响和效果在社会扶贫宣传中是空前的。三是开展了“扶贫典型人物宣传表彰”大型活动。协会在全国范围内，推选出64位为扶贫事业做出突出贡献的先进典型，在北京全国政协礼堂进行隆重表彰；之后在北京和相关省市进行了巡展宣传。举办这些大型活动，意义深远，影响极大，有力弘扬了中华民族的传统美德，宣传了社会大爱精神，注入了减贫事业的正能量，在我国扶贫开发的进程中留下了宝贵的精神财富，打下了历史的烙印。

——围绕突发自然灾害，全力组织赈灾救援。十年中，在四川地震、青海玉树地震和南方大雪灾发生后，中国扶贫开发协会都是在第一时间，动员一切可以动员的力量，全力支援抗震救灾，共向灾区捐赠1.6亿元资金和3000多件应急物品。作为一个国家级扶贫社会组织，参与国家重大灾害救援，是义不容辞的责任，在这份责任中，有国家的动员、有社会的支持，更有协会老会长们的表率和深情，也是协会推进中国特色社会扶贫事业的公益品牌。

经验感受

回顾协会十年的发展历程和取得的工作成就，主要经验感受有4个方面：

第一，中央领导的关怀、主管部门的支持，是协会做好工作的根本动力

自2005年以来，先后有22位中央领导同志59次在协会报送的报告上作出重要批示，有10多位党和国家领导人参加了协会的会议、活动并作重要讲话。胡锦涛总书记在2005年协会换届时，对协会工作提出了四项重要任务，指明了工作方向。习近平总书记先后4次作出专门批示。中央领导特别是两任总书记、两任共和国总理、两任全国人大常委会委员长、两任全国政协主席对一个社团组织这么关心重视，并亲自多次批示，历史上是少有的。这既是协会的工作指南，也是做好工作的巨大动力。既有重大的现实意义，又具有深远的历史意义，是协会的一笔宝贵精神财富。

国务院扶贫办作为协会的主管部门，多年来十分重视发挥协会的重要作用，大力支持协会的重大活动，切实帮助解决工作中的实际困难。中央组织部十分重视协会的班子建设，有力地支持老同志的工作。在协会开展的大学生村官工程中，从部领导到局、处部门，从中组部到相关省、市、县组织部，都十分关心和大力支持。国家民政部多年来对协会的职能作用、财务审计和相关政策规定落实等方面，都给予有力指导帮助。主管部门的大力支持是协会多年来做好工作的重要前提。

第二，社会力量的爱心奉献，是协会做好工作的坚实基础

中国扶贫开发协会的使命是组织动员社会力量，支持国家减贫事业，而履行使命的基础是广大会员和会员企业。十年来，中国扶贫开发协会在不断加强会员队伍发展和建设的基础上，紧紧围绕国家的中心大事和扶贫开发这条主线，组织动员会员单位和企业家，在协会开展的一系列重大活动中，发挥了不可替代的重要作用。在协会开展的村官工程中，爱心企业家赵兴华第一个带头响应，一次性捐赠2000万元，之后企业家何荣捐赠1000万元，陈怀德捐赠600万元，冯怀真捐赠500万元，俞斌捐赠900万元，张海涛捐赠100万元，总额达5100万元。另外还有13位企业家和8个相关部门捐赠600万元，专项支持大学生村官培训。在医疗扶贫中，协会产业委牵线搭桥，动员好几家会员企业捐赠近千套各类医疗卫生设备，支持贫困地区改善医疗卫生条件。在教育扶贫中，宣教委先后动员相关部门和企业，向贫困地区捐赠各类图书和教学设备。这些活动的开展，公益性强，社会影响力大，既展现会员企业高尚的公益理念和大爱情怀，又显示出社会力量支持减贫事业的重要作用。

第三，着眼全局、坚持创新是协会做好工作的首要前提

十年来，协会始终将工作融入国家扶贫战略全局，确保与党和政府的战略部署相一致。工作中，坚持从全局的高度确立工作思路、工作重点及工作任务，组织动员各方面力量，为国家中心大事和扶贫事业，添砖加瓦。同时，针对不同时期形势任务的需要，将扶贫与救助、公益与服务紧密结合，创造性地开展许多涉及面广、感召力强的开发性扶贫和社会公益活动，产生了巨大的社会影响力和开发效益。比如，协会先后组织开展的多次重大调研活动，都是根据每个时期的中心任務和人民群众最关心的切实问题进行调研，目的是及时向中央反映真实情况，并提出意见和建议。再如，协会几年来推进的产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、信息扶贫以及大学生村官、博士后扶贫、百所高校扶贫等，都是依据国家部署，结合协会职能，不断开阔思路，完善办法，强化措施，加大力度，稳步推进。事实说明，着眼大局，找准定位，谋划发展，积极作为，就能与党和国家战略部署合拍，就能找准工作方向和切入点，就能发挥添砖加瓦的作用，就能不断提升协会工作的价值水平。

第四，领导集体的倾情奉献是协会做好工作的根本保证

胡富国会长在山西工作时，就提出做好工作“关键在党、根本在人、成败在干”。结合中国扶贫开发协会十年的发展和经验，同样可以概括为，根本在中央领导的亲切关怀和社会力量的支持，关键在有以胡富国会长为首的坚强领导集体。这个集体是讲政治，讲党性，爱党、爱国，坚信社会主义和改革开放道路，与党中央保持高度一致的集体；是心里装着老百姓，倾注真情，奉献大爱，真扶贫、扶真贫的集体；是保持革命本色，坚持党性原则，传承优良作风，具有很高觉悟和境界的集体；是德高望重、团结和谐、感召会员、带好队伍、民主公信、廉洁清正的集体；是与时俱进、创新发展，有凝聚力、创新力、执行力的集体。集体中的成员有国务院侨办原主任郭东坡、中国工商银行原副行长田瑞璋、原外经贸部副部长谷永江、国家气象局原局长温克刚、民政部原副部长李宝库、中国人民解放军总政直属工作部原政委田爱习少将、国防大学正军职教授袁文先将军等各位副会长。这些老会长们都是从领导岗位上退下来的老领导，阅历深厚、经验丰富。老骥伏枥、壮志扶贫，十年中，他们以忠于党、忠于人民、忠于扶贫大业的坚定信念，为了贫困地区的发展，为让贫困老百姓早日过上幸福美好的生活，也为开创中国特色的社会扶贫之路，倾注了满腔心血和浓重真情。以实际行动展现了老党员、老干部的高尚品质和人格魅力，以实际行动践行了党的群众路线和社会主义核心价值观，以实际行动传承了党的光荣传统和优良作风。特别是老会长们大都是七八十岁老人，有的家中还有许多困难，但都以扶贫为荣，以工作为重，尽心尽责，不辱使命。更为可贵的，是老会长们只讲奉献，不图名利，不图回报。有几位老会长在协会两届十年任期中，从未领取一分钱的报酬。中央八项规定之后，所有的老会长都是义务奉献。这种奉献精神，充分体现了他们执行中央规定的党性原则，特别体现出党的高级领导干部的高风亮节，赢得了社会的赞誉、老百姓的尊重，也赢得了协会上下每一位员工的敬佩。这是协会工作能顺利开展的重要基础。endprint