连云港市环卫工人生存现状及其对策建议研究

2017-12-09束思勉路金晨徐清源陈国华

市场周刊 2017年7期

钱敏，束思勉，路金晨，徐清源，陈国华

钱敏，束思勉，路金晨，徐清源，陈国华

随着人们对城市生态文明建设的重视程度愈来愈突出，连云港市也积极响应号召投身于创建卫生城市的队伍中。环境卫生是我市生态文明建设的重要内容，环卫工人作为城市的“美容师”，奋斗在创卫的第一线，这也给他们带来了诸多挑战。但是面对挑战，环卫工人又无法做出相应的改变，只能被动地接受他们现在所处的现状。此次研究通过调查访问，阐述连云港市环卫工人生存环境的现状以及存在的问题，提出优化环卫工人生存环境的对策。

连云港；环卫工人；生存环境；对策建议

一、引言

自党的十八大以来，民生及生态环境问题已成为我国社会发展中的焦点问题。而城市环卫工人，作为城市发展的重要组成部分,他们的生存状况和未来发展与我国城市化进程息息相关。连云港作为推动苏北地区经济发展的一股强势力量，在保证经济建设不断取得进步的同时，也积极响应国家对于生态建设的号召，立志2017年全面建成国家卫生城市。环卫工人承担着繁重的卫生保洁工作，对服务连云港市城市建设、促进连云港市环卫事业健康发展起着不可或缺的作用。

二、连云港市环卫工人生存环境及现状

（一）连云港市环卫工人生存环境

随着国家的进步与发展，生态环境问题成为瞩目的焦点，同时环卫工人的生存环境也越发得到大家的重视。连云港市在落实国家政策的同时也在为环保事业不断地努力，因而连云港市环卫工人在这个大的背景下生存环境优势也明显增强。

1.国家重视生态环境保护不断加大环卫基础设施建设力度

通过我们的调查研究发现，随着创卫工作的不断深入，连云港市及各区城管部门对垃圾转运站、公共厕所、垃圾收集点建设等提升改造工程提出了新的要求，严格按照国家现行规范要求建设或增补，不断创造新的基础建设体系来提升环卫工人的生存环境优势，为环卫工人基本健康的工作生活提供良好的保障。

2.环卫工人的现状成为社会热点问题而广受关注

随着网络的普及以及曝光度的增加，连云港市环卫工人的生存现状已经为大家所知，大家都更加尊重和理解环卫工人，因此在很大程度上人们对连云港市环卫工人的意识改变是最大的生存环境优势，这样有利于连云港市环卫工人生存环境的改善。

3.各类媒介以及教育机构都在呼吁关注环卫工人

连云港市政府通过各类报纸、电台、电视台、手机终端等媒介进行追踪报道，倡导呼吁关注环卫工人，并为之生存环境提出改善措施，以此来为环卫工人谋福利，取得每个人的尊重和理解；学校等教育机构也利用假期的时间针对环卫工人进行社会实践项目，亲身体验环卫工人的工作，并呼吁大家关注尊重身边的每一位环卫工人。

（二）连云港市环卫工人生存的现状

为了解连云港市环卫工人生存现状及存在的问题，进一步提出优化环卫工人生存环境之对策，促进大家对环卫工人们的认可与尊重，同时为政府有关分配、管理部门提供第一手资料，建设美丽港城，营造和谐社会，本文采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法、访谈调查法等方法展开调研。

1.工资待遇

连云港市环卫工人工资待遇普遍在人均水平之间徘徊，工资达到期望的占53%，其余的47%都不满足现在的收入。家庭月支出中，37%在2000元以下，55%在2000元-3000元之间，6%在3000-4000元之间，2%的超过4000元。对于基本的生活需求，觉得十分充裕的家庭占0.5%，可以满足且稍有富余的占25%，基本满足但没有富余占55%，不能满足的占19.5%。综上所述，众多环卫工人的工资大多基本满足家庭开支，很难有过多的富余。

2.工作时间

连云港市环卫工人中，大多数都是常年从事环卫工作，时间在5年以上的占44.5%，3-5年的占32.5%，1-3年的占17%，一年以下的仅占6%。环卫工人的工作时间一般分布在凌晨四点到晚上十一点，时间长度不等。对于不同的工作量，有7%的人觉得量大且吃不消，56.5%的人觉得量大但可以吃得消，剩余的37.5%觉得他们工作量不大，也有很多人表示由于工作时间长，早已习惯此份工作的强度，感觉不到压力。节假日的时候，有80%的人工作量会增加。但很多人表示节假日不是工作量增加的主要原因，季节变换落叶才是导致环卫工人工作量增大的原因，也有人反映节假日加班并没有加工资。

3.劳动保障

据统计连云港市环卫工人对于养老保险和医疗保险等方面的劳动保障还是比较好的，但还需要加强。与此同时，关于环卫工人的一些国家政策的落实也有待加强，仅有52.5%的环卫工人享有相应的国家政策，近一半的环卫工人未享有国家的保障政策。另外，对于《劳动合同法》，仅3.5%的环卫工人表示非常了解，35.5%的环卫工人了解一点，但有45.5%的环卫工人不清楚，15.5%的环卫工人表示完全不知道；而关于《劳动合同法》的执行问题，有5%的人是未按劳动合同法来执行的。

4.健康状况

由于环卫工人工作环境比较特殊，易患呼吸道感染疾病，定期体检是一种保障健康的有效手段。有92.5%的环卫工人接受定期体检。对于个人的健康状况，认为自身健康状况好的占26.5%，较好的占43.5%，一般的占20%，不好的占10%。说明大部分环卫工人都觉得自身的身体状况良好，但经调查，绝大多数环卫工人较年迈，身体健康状况堪忧。

三、连云港市环卫工人生存状况存在问题

虽然有国家政策扶持，社会的关注度也在不断提高，但环卫工人的生存现状仍然存在着很大的问题，需要我们对连云港市环卫工人的生存环境及存在的问题进行研究分析，采取更加有力的措施去改善环卫工人的生存环境。

（一）环卫工人收入微薄且不稳定

经济因素是影响环卫工人生存状况诸多因素中最基本也是最重要的一个，据调查显示，大多数环卫工人的工资为2000元左右，并且临时工没有节假日和加班工资补贴，也没有相关提成等。但是他们的工作强度则比一般人大很多，工作极其辛苦且不稳定。而一旦遇上重大疾病，对环卫工人的家庭则是一场重大打击。

（二）环卫工人的居住条件较差，社会保障难以落实

这是一个普遍的问题，环卫工人居住于最便宜最简陋的房子，设施还不齐全，得不到最基本的生活保障。因为连云港市大多数的环卫工人都不属于正式工，因此并不享有正式员工的津贴、医疗保险和社会保障等优惠政策，相关社会保障也难以得到落实。

（三）环卫工人的认同感严重缺失

通过调查研究发现，大多数环卫工人职业认同感、社会认同感和自我认同感都不强。由于环卫工人进行保洁工作，工作辛苦劳动时间长，收入偏低，却并不能得到相应的尊重和认可，因此很少有人是因为喜欢这份工作才留在这个岗位上；自我认同是职业认同和社会认同的基础，而目前连云港市环卫工人普遍缺乏自我认同，这严重阻碍了他们适应并融入城市的进程。

四、改善连云港市环卫工人生存状况的对策建议

根据调查结果显示，连云港市环卫工人的生存状况不容乐观。目前，国家正在努力创建文明卫生城市，在城市创卫过程中迫切需要环卫工人来帮助清洁城市的卫生。城市的生态建设不仅仅依靠于市民的自觉意识，还需要环卫工人的辛勤付出。因此，我们根据研究因素提出以下改善措施，希望借由这些措施能够帮助环卫工人改善其生存现状。

（一）管理机制

1.建立和完善环境卫生管理机制

从宏观环境来看，政府应该建立和完善一个合理的环境卫生管理机制，其中应当包含对环境卫生的管理要求和监督条例，对环卫工人进行科学管理。将环卫工人放入一个合适的管理环境中，让环卫工人能够感受到自己是被政府重视的。

2.建立保障机制

政府不仅仅要形成一个管理机制，在管理体制下更应建立环卫工人的保障体制，让环卫工人能够真正体验到我国完善的社会保障体制。在现行的社会福利政策方面，一般正式工会有社会福利保障，退休之后还有一定的收入。在保障机制下，环卫工人能够通过国家扶持，提升自身的福利待遇，减轻生存压力，不需要再过分的担忧自己失业后没有保障如何生存的问题。

（二）经济制度

1.解决时间和收入匹配问题

从经济角度来说，现在环卫工人的基本工资大部分都只能够维持基本生活，而有些属于临时工的环卫工人的工资并没有节假日和加班工资补贴和提成。而且大部分环卫工人都比较年长，他们也没有为自身提高经济收益的意识。政府应当形成适当的工作时长和工作收入的匹配计划机制，尽可能的为环卫工人提供公平的收入待遇环境。

2.增加经济补贴

环卫工人的工作量具有一定的季节性变化。通常在夏季的工作量较小，但是在秋冬季节，需要经常清扫落叶，在寒冷的冬夜里加班，节假日环卫工人也还要坚守岗位。按照我国劳动法的规定节假日工作应当享受平日工资的三倍补贴，但是国家的这些法律法规，在环卫工人身上并没有得到相应的体现。政府应当设立相应的工作时间标准，不再让环卫工人没有限制的加班，如有超时问题，可以采取经济补贴等手段。同时还要加强对环卫工人的工资收入监管，保证环卫工人能够得到应得的收入。在节假日发放一些基本的生活用品，以不同的形式提升环卫工人的经济水平。

（三）健康机制

1.定期检查身体

从健康状况来说，政府应当提供相应的健康检查。环卫工人的年龄普遍偏大，在长时间的工作下，环卫工人的健康状况更加令人担忧。这时候，政府应当督促环卫工人所在的环卫公司进行定期的健康检查，保证环卫工人的健康状况。在炎热的夏天应当设立一些补给站，帮助环卫工人饮水解暑，防止环卫工人中暑。同时，在城市文明建设中应当呼吁相关街道的一些店铺志愿帮助环卫工减轻负担，能够自身处理的垃圾不要再麻烦环卫工人，或者给环卫工人提供免费午餐等。

2.提升心理健康素质

在心理层面上，我们了解到环卫工人经常受到歧视和不理解。大部分环卫工人生活不易，干最脏的活，拿最少的工资，但他们的社会地位却很低。当地政府应当通过适当的媒介进行宣传，投放一些公益广告，帮助市民正确了解环卫工人的地位和价值，减少市民对环卫工人的不理解和歧视，让环卫工人得到充分的尊重。同时，政府还可以举办一些活动帮助环卫工人与其他市民建立联系，促进市民对环卫工人的理解，或开展相关的心理讲座帮助环卫工人加强心理素质建设。

（四）职业教育

从职业教育上来说，环卫工人的教育程度普遍不高，政府应当定期安排相应的教育人员去辅导环卫工人了解相应的制度和政策，加强环卫工人的维权意识和法律观念。还应当安排专业的技术人员，去提高环卫工人的职业素质和技能，通过借助机器的力量构建更美好的城市，提升环卫工人的工作效率，减轻环卫工人的工作负担。

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F270

1008-4428（2017）07-47-03

钱敏，女，江苏扬州人，淮海工学院商学院营销141在读学生，研究方向：管理学；

束思勉，女，江苏丹阳人，淮海工学院商学院营销141在读学生，研究方向：管理学；