《中国农村发展报告》（2017）在京发布
——转型期农村发展面临八大挑战

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16亿

从2017年开始，中央财政将现代农业产业技术体系经费增加至每年16亿元，支持50个产业体系的科学家协同创新，“十三五”将重点解决水稻全程机械化、大豆增产增效、奶业优质安全、土壤重金属治理等重大问题，为农业供给侧结构性改革提供科技支撑。

5 938亿

据国家统计局统计，1～5月全国第一产业固定资产投资5 938亿元，同比增长16.9%，分别比第二产业、第三产业高13.3%和5.3%，成为固定资产投资中的突出亮点。

50

为增强我国农业科技自主创新能力，2007年农业部联合财政部先后启动建设了水稻、油菜、生猪、大宗淡水鱼等50个现代农业产业技术体系。10年来显著提高了我国农业科研水平和产业技术供给能力，共取得了130项标志性成果和328项重大成果。

16.5%

2017年上半年我国农产品进出口值6 566.9亿元，增长16.5%，其中出口2 390.3亿元，增长9.5%，进口4 176.6亿元，增长21%。贸易逆差是1 786.3亿元，扩大40.8%。其中6月当月进口1 119.5亿元，同比增长13.3%。出口431.9亿元，增长16.8%，进口687.6亿元，增长11.2%。逆差255.7亿元，扩大2.9%。

6 562

数据显示，2017年上半年城镇居民人均可支配收入18 322元，扣除价格因素实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入6 562元，扣除价格因素实际增长7.4%。城乡居民人均收入倍差2.79，比上年同期缩小0.01。

41.5亿

2017年上半年，农机购置补贴政策实施工作全面铺开。截至6月底，各省已实施中央财政补贴资金41.5亿元，已完成全年任务的22%，与农机销售市场规律基本吻合。从目前情况看，农机购置补贴政策实施工作开展取得了较好的效果，呈现出一些新亮点。

2017年7月21日，中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社在北京联合举行了《中国农村发展报告》（2017）发布会暨全面深化中国农村改革激发农村发展新动能高层论坛。《中国农村发展报告》（2017）总报告指出，当前中国农村已经进入加快转型和全面转型的新阶段，也就是实现农村现代化和城乡发展一体化的过程。这是一项长期艰巨的任务，面临八大严峻挑战。

《中国农村发展报告》（2017）总报告指出，当前农村全面转型面临八大挑战。

（1）高成本严重损害农业竞争力。2005～2015年，中国三种粮食每667平方米总成本平均每年上涨9.7%，其中人工成本年均上涨11.0%，土地成本年均上涨13.5%，均远高于同期农林牧渔业增加值年均增长率（4.4%）和谷物生产者价格指数年均上涨率（4.8%）。高生产成本推高了粮食价格、降低了农业经营收益，损害了农业竞争力。

（2）农业机械化亟待转型升级。自2011年以来，大中型农机具数量和机械作业费增速“双回落”，而且近年来小型拖拉机的绝对数量连续减少。这意味着，中国大中型农机具数量正在趋于饱和，农机作业市场竞争日益充分，农业机械化面临转型压力。

（3）“谁来种地”难题尚未破解。占农民工总量49.7%的新生代农民工基本没有参加过农业生产且早已习惯城镇生活，不会种地也不愿种地。再加上务农收益较低和耕地细碎化，一些地方开始出现抛荒，在河南南部、湖南西部的山区耕地抛荒比例接近1/4。

（4）农业规模经营面临巨大挑战。2016年全国土地流转面积占家庭承包耕地面积的比重为35.1%，仅比上年提高1.8个百分点，远低于2012～2014年4个百分点以上的年均增速，一些农民想出租土地却没人承接。

（5）农民增收的压力不断增加。由于中国经济发展进入新常态，而且农业经营效益进入下行通道，农民增收的务农、务工这两大传统动力有所减弱，加上财产性收入短期难以有明显增加 （2016年仅占2.2%），依靠转移净收入来支撑农民收入增长也不太现实，农民增收难度日益加大。

（6）农村资源资产浪费严重。当前农村居民点空闲和闲置用地增加。

（7）农村生态环境亟待改善。不科学的经营管理理念和落后的生产方式，比如化肥、农药、农膜的过量使用，导致中国的农业面源污染十分严重。而且，近年来随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾和污水污染问题也日益突出。

（8）乡村治理模式仍需创新。农业组织形式和生产方式的转变要求创新乡村治理机制。农村集体经济组织、农村股份合作经济组织与“村两委”的关系亟待理顺。乡村治理机制如何适应农业转移人口市民化、农村社区化的值得注意。

《中国农村发展报告》（2017）总报告认为，新阶段激发农村发展活力和新动能，促进农村全面发展和繁荣，需要重点做好五大方面的工作：提高农村资源资产的流动性，探索农村土地国家收储制度；加快农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济；构建新型农业经营体系，保障农村发展全面转型。首先要强化新型农业经营和服务主体的作用。其次应提高土地经营权流转的稳定性。再次是加快创新农业规模经营实现方式。最后要引导小农生产进入现代农业发展轨道；加快供给侧结构性改革，提高农业竞争力和经营效益；完善支持保护政策，促进农业农村持续稳定发展。

（据农博网）