杨 斌

（宿州市环境保护科学研究所，安徽 宿州 234000）

城市大气污染现状及对策

杨 斌

（宿州市环境保护科学研究所，安徽 宿州 234000）

随着经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市大气环境污染问题日益受到人们关注。控制大气污染，改善城市发展环境，有利于经济社会的协调发展。本文以安徽省城市大气污染现状为例，讨论了当前城市大气污染现状、特点，并提出了大气污染防治的对策，为全省在经济社会发展的同时做好大气污染防治积极建言献策。

大气污染；城市；安徽省

城市大气污染状况直接影响着市民的身体健康。当前，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，大气污染问题日益受到人们关注。安徽省位于我国东部，下辖16个地级市，属温暖带与亚热带过渡地区，季风气候明显。近年来，全省经济快速发展，工业化和城市化进程不断加快，2016年，全省GDP增长了8.7%，城镇化率达50.5%（比2014年增长了1.35个百分点）。安徽省政府先后出台了《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》（皖政[2013]89号）、《安徽省机动车排气污染防治办法》（2014年）、《安徽省大气污染防治条例》（2015年），城市大气污染防治工作取得了显著成效，但大气环境面临的形式依然严峻。

1 城市大气污染总体现状

城市大气污染是指因城市特殊的下垫面条件和边界层结构以及污染源集中而造成的空气污染。在城市的生产和生活中，人们向自然界排放了各种空气污染物，超出了自然环境的自净能力，给生产生活带来严重危害。目前，城市污染物主要是二氧化硫、氮氧化物和烟尘等。根据安徽省环保厅公布的《2015年安徽省环境状况公报》公布的数据显示：

2015年，全省空气质量的平均达标天数为77.9%，16个设区的市空气质量达标比例为67.1%（淮北）～94.7%（黄山），全省的城市大气主要污染物为细颗粒物（2015年，全省细颗粒物年均浓度为55 mg/m3，超过二级标准0.57倍）。全省空气质量达国家环境空气质量二级标准的仅为黄山和池州两市。2015年，全省二氧化硫和氮氧化物的排放总量分别为48.01万t、72.1万t。与“十一五”末相比，2015年，全省二氧化硫年均浓度（22 mg/m3）下降18.5%，可吸入颗粒物年均浓度（80 mg/m3）下降1.2%，但二氧化氮（31 mg/m3）年均浓度上升了19.2%。据不完全统计，2015年，安徽省多地发布了重污染天气蓝色预警并启动应急预案。全年，合肥、宿州、滁州、六安、马鞍山、芜湖、铜陵、池州和安庆等9市共发布20次重污染天气预警并启动应急预案。

从表1来看，全省城市大气主要污染物为二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘，全年累计排放量达174.71万t，其中，工业、机动车和生活大气污染排放量分别为138.66万t、24.22万t、11.83万t，分别占总排放量的79.37%、24.22%和6.77%。

2 各地区大气污染物排放现状

2.1 城市大气污染物排放现状

近年来，安徽省委、省政府关于大气污染的治理力度不断加大。根据安徽省环境监测站公布的数据显示，截至2016年上半年，全省未连续出现影响范围广、持续时间长的空气重污染过程。按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，16个城市达标天数比例在54.5%（淮北）～94.9%（黄山）之间（见表2），平均达标天数比例为71.0%，轻度、中度、重度和严重污染天数比例分别为21.5%、5.2%、2.2%和0.1%。超标天数中以PM2.5为首要污染物的天数最多。与上年同期相比，全省平均达标天数比例下降5.7个百分点。

表1 2015年度安徽省废气主要污染物排放状况

表2 2016年上半年城市空气达标天数比例

由表2可知，按照城市环境空气综合指数评价，上半年空气质量相对较差的前3位城市是淮北、蚌埠和滁州；空气质量相对较好的前3位城市是黄山、六安和池州。

表3 2016年上半年全省城市污染物平均浓度单位：μg/m3（CO为mg/m3）

由表3可知，PM2.5平均浓度在33 μg/m3（黄山）～71 μg/m3（滁州），平均为58 μg/m3，与上年同期相比上升1.8%。PM10平均浓度在47 μg/m3（黄山）～95 μg/m3（蚌埠），平均为82 μg/m3，与上年同期持平。SO2平均浓度在13 μg/m3（六安）～49 μg/m3（铜陵），平均为22 μg/m3，与上年同期相比下降8.3%。NO2平均浓度在23 μg/m3（黄山）～45 μg/m3（淮北），平均为 38 μg/m3，与上年同期相比上升35.7%。CO日均值各市均未出现超标。O3日最大8小时值除宿州、芜湖、宣城和黄山未出现超标外，其他12个城市均出现超标，超标率范围为1.1%（铜陵）～17.7%（淮北）。

2.2 城市大气污染物时空分布特征

综上来看，安徽全省污染物浓度呈现出较为明显的季节变化特点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和细颗粒物、一氧化碳浓度夏季最低，冬季最高，臭氧浓度夏季最高，冬季最低。主要污染物空间分布特点也十分明显，二氧化硫高值区位于铜陵、亳州两市；二氧化氮高值区位于合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、宣城和皖北大部分区域；可吸入颗粒物和细颗粒物空间分布特征基本一致，高值区位于以合肥为中心的江淮之间和皖北大部分区域，低值区位于黄山和池州两市。

2.3 城市大气污染成因分析

从工业氮氧化物排放量来看，淮南、马鞍山、芜湖、铜陵等工业化发展较快的城市污染程度靠前。从行业分布来看，导致大气污染的重要原因是非金属矿物制品业、电力、热电的生产、黑色金属冶炼以及压延加工业。此外，重视程度不够，工业企业违法超标排污，城市扬尘、油烟污染严重，机动车排气污染加重，产业、能源结构不协调等也是导致城市大气污染形势严峻的重要因素。例如，有的城市对大气污染问题的严重性、复杂性、危害性和治理任务的艰巨性，尚未足够重视，工作力度不大，治理进展缓慢，成效不明显；有的城市工业企业违法超标排污，屡查屡犯、屡禁不止，污染大气环境；建筑施工、城市道路、渣土车辆等各类扬尘以及餐饮油烟、露天烧烤治理不到位；全省机动车保有量持续增长，黄标车和老旧车比重大，汽车废气污染严重，亟需加快淘汰；火电、钢铁、建材、化工等高能耗产业比重高，煤炭消费总量持续增加，主要污染物排放量大，严重污染环境。

3 城市大气污染防治对策

从全省城市大气污染特征和成因分析来看，做好城市大气污染防治应从以下方面着手：

3.1 重视城市大气污染防治

政府能否有效履行城市大气污染防治责任，是提升政府公信力的重要因素之一。要高度重视城市大气污染防治工作，严格落实《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》《安徽省机动车排气污染防治办法》《安徽省大气污染防治条例》等法规和条例，依法梳理政府在城市大气污染防治中的职能定位，明确政府在城市大气污染防治中的职责。各地政府要对本辖区的大气环境质量负责，结合本地实际制定防治规划，采取有针对性的防治措施。例如，通过法律、经济、行政等多种手段鼓励引导，搭建空气污染防治的制度体系，明确政府、企业、市民等多方责任和行为边界，引导行为方向。此外，城市大气污染具有流动性和污染源的多样性等特点，需要城市之间密切协作，建立有效的协同治理机制，加强上下级之间、部门之间以及城市之间的合作，切实做到责任共担、利益共享。加大城市污染问责力度，对于城市污染严重的地区，在创建文明城市、环保模范城市、卫生城市方面实行“一票否决”。

3.2 加强工业企业排污治理

全省城市大气污染物排放总量靠前的主要是二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘，且占比极高。因此，要改善城市大气污染治理现状，做好工业企业的污染源头控制十分重要。具体来说，要重点加强各市电力、水泥、钢铁等高污染、高耗能行业的专门治理，有针对性地出台防控政策，针对节能减排关键领域和薄弱环节，大力推广清洁生产理念，从技术、工艺和装备等方面全面改良清洁生产条件。钢铁、石化、有色金属冶炼等行业，要做好企业燃烧设备的除尘、脱硫脱硝装置的安装，净化烟气，减少污染物排放量。针对矿山、混凝土等高污染排放企业，严禁除尘未达标生产，严厉整治措施，对未达标的企业加大惩罚力度，坚决做到停产整治或关闭。从财政、税收等方面给予清洁生产企业奖励，引导企业走清洁化生产之路。加大建筑业的防尘除污治理力度，加大建筑工地整治，重点做好搅拌站、物料场等区域的扬尘治理。

3.3 加大机动车尾气污染治理力度

2016年，全省机动车保有量超过了1 230多万辆，同比增长了10.9%，机动车在方便人们出行的同时，也产生了大量尾气污染，成为城市大气污染的主要来源之一，严重影响人们生活和身心健康，加大机动车尾气污染治理力度刻不容缓。首先是提高燃料品质，改善燃料品质是控制机动车尾气污染的重要环节，要淘汰含铅汽油，对汽油中的硫含量、烯烃以及芳香烃含量等化学物质严格控制标准。2015年，全省淘汰黄标车12.78万辆，完成了867个油气回收综合治理项目。在此基础上，还要进一步加大黄标车的淘汰力度。其次是加大新能源汽车的推广力度，从税收、财政补贴等方面给予新能源汽车积极扶持，尤其是要加大纯电动车的推广使用力度。再次是发展绿色交通，规划城市绿色交通发展，完善常规交通、轨道交通和自行车交通等立体交通出行网络。最后是要严格落实并逐步完善法律法规。《安徽省机动车排气污染防治办法》已于2014年出台并实施，随着机动车保有量的逐步增加，环保、交通、工商等部门要联合执法，严格做好防治办法的贯彻落实。

3.4 调整城市产业、能源结构

调整产业、能源结构、优化产业布局是控制城市大气污染的有效措施。目前，安徽省的能源结构主要是以煤炭型能源为主，约占总能源的八成以上，清洁能源占比不足5%。因此，要继续优化能源消费结构，调整能源消费布局，大力推广清洁能源，积极有序推广沼气、天然气、电能等能源。针对目前煤炭消费占比较高的现状，要大力提高煤炭能源的利用效率，推广煤炭清洁高效利用技术。扩大城市高污染燃料禁燃区域和范围，逐步推行以电能、天然气替代煤炭。加快产业结构调整，提升第三产业的占比，坚决淘汰落后生产工艺设备，坚决关停超标排污严重企业。合理做好工业园区的规划布局，大力引进服务型企业入驻园区。

Current Situation and Countermeasures of Urban Air Pollution

Yang Bin
(Suzhou Institute of Environmental Protection Science, Suzhou 234000, China)

With the rapid development of economy and society and the acceleration of urbanization, the problem of urban atmospheric pollution has been paid more and more attention. Control air pollution, improve the urban development environment, is conducive to the coordinated development of economic society. In this paper, the status quo of urban air pollution in Anhui Province as an example, discussed the current situation of urban air pollution, characteristics, and put forward the proposed countermeasures for air pollution prevention and control, for the province's economic and social development at the same time do a good job in air pollution prevention and treatment advice and suggestions.

air pollution; city; Anhui Province

X51

A

1008-9500(2017)06-0133-03

2017-05-15

杨斌（1984-），男，安徽淮北人，工程师，从事环境保护研究。