周 正，徐晓龙

（ 1.山东省临沂市兰山区动物疫病预防控制中心，山东 临沂 276000；2.山东省临沂市畜牧局，山东 临沂 276001）

临沂市绿色畜牧业发展调研报告

周 正1，徐晓龙2

（ 1.山东省临沂市兰山区动物疫病预防控制中心，山东 临沂 276000；2.山东省临沂市畜牧局，山东 临沂 276001）

近年来，山东省临沂市畜牧系统按照市委市政府总体部署和省局指导要求，着力推动政策落实，强化结构调整，淘汰落后产能，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进畜牧业绿色发展和农村居民生活环境改善。临沂市对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作持续发力，常抓不懈，强化对畜禽废弃物综合利用的指导和服务，积极推广畜禽清洁养殖和种养结合循环利用模式，加快全市畜禽养殖废弃物处理设施建设步伐，规模养殖场养殖废弃物处理设施配建率达到89%，畜禽粪便处理利用率85.4%，养殖污水处理利用率56.5%，促进了绿色畜牧业健康持续发展。临沂市畜牧业现代化水平在高起点、新常态下实现了稳步提高。

临沂市养殖业由猪禽等食粮型动物向牛羊等食草型动物转变的结构调整初见成效。临沂市标准化优质畜产品生产体系逐步形成以莒南、沂水、平邑、沂南、郯城、费县为重点的优质三元猪生产区；以罗庄、高新区、兰山、沂水、沂南、临沭为重点的奶牛生产区；以莒南、费县、蒙阴、兰陵为重点的肉牛、肉羊生产区；以平邑、莒南、费县、沂南、沂水、河东为重点的肉禽生产区；以莒南、郯城、费县、临沭、平邑为重点的蛋鸡生产区；以经济开发区、河东、兰陵为重点的特种动物养殖区。养殖业呈现良好的发展态势，一大批畜产品品牌脱颖而出，如“沂蒙黑山羊”“沂蒙长毛兔”“沂蒙黑猪”等优良地方品种闻名全国；“沂南全国鸭业养殖加工第一县”“蒙阴中国长毛兔之乡”在全国叫响；临沂市共有1家和14家企业的商标分别被评为我国驰名商标和山东省著名商标；两家畜产品加工企业产品被评为“中国名牌产品”和“知名出口品牌”。

据统计，2016年临沂市生猪存出栏分别达到581.98万头和1 181.23万头，其中能繁母猪存栏76.23万头；牛存出栏41.89万头和31.48万头，其中奶牛存栏4.98万头；羊存出栏260.11万只和321.80万只；家禽存出栏8 765.28万只和34 197.36万只。肉蛋奶产量稳步增长，总产达到216.61万吨，其中肉类产量165.54万吨，禽蛋产量31.90万吨，奶类产量19.17万吨。规模养殖场发展到5 800处，其中国家级、省级和市级标准化养殖示范场分别达到23家、122家和1 101家。

一、临沂市推进绿色畜牧业发展的主要途径

（一）加快产业转型升级。做好畜禽养殖废弃物处理利用工作，首要的是科学认识和研判。养殖废弃物具有资源性和污染性两面性，解决方法有减量、治理和资源化利用三条主要路径。临沂市把转变产业发展方式作为防治畜禽养殖污染的根本措施，通过政策引导，防治压力倒逼大力推进转方式调结构。2013年6月，临沂市政府下发《关于加快建设现代畜牧业强市的实施意见》，要求积极引导“生产发展、生产者条件改善、生态环境安全”的“三生”畜牧业，大力推行种养结合，推进产业共生融合，力求实现养殖污染物就地处理消纳。2014年10月，市政府办公室出台《 关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》，对新建青贮池按每立方米池容给予50元补助。市财政自2015年开始每年拿出100万元专项资金，对肉牛肉羊地方优良品种保种场、规模肉羊场及奶山羊场保种、引进种公羊给予一定补助，推动了污染轻、效益高的牛羊兔等草食家畜业发展，在降低污水排放量的同时，消化农作物秸秆，减少秸秆焚烧导致的大气污染。通过实施“转调创”战略，大力发展生态循环畜牧业，畜禽内部结构进一步优化。草食家畜饲养量平稳增长；生猪产能适度调减；肉鸭养殖量减少12%。初步实现了养殖污染源头控制。

（二）全面开展畜禽养殖污染整治。自2013年开始，临沂市积极落实《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，12个县区政府、4个开发区管委会陆续出台了养殖布局规划或养殖污染整治实施方案等红头文件，对辖区内禁止养殖区、限制养殖区、适合养殖区进行了明确划定。临沂市划定禁养区5 853个，总面积5 018平方千米。2016年以来，按照市委市政府统一部署，临沂市开展环保突出问题治理攻坚行动，清理禁养区内养殖场、养殖专业户；对非禁养区内养殖场户开展粪污无害化处理和雨污分流设施的完善提升。通过督导指导、疏堵结合、宣传引导等工作方式，截止10月31日，临沂市已有13个县区完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁工作，清理取缔禁养区内规模养殖场1 312个、专业户9 160个，完成工作进度的99.72%，临沂市畜禽养殖污染整治工作取得阶段性成果。

（三）加大畜禽养殖标准化推广力度。畜禽标准化生产对有效实现养殖废弃物处理利用具有重要意义。2006年8月临沂市根据《畜牧法》《动物防疫法》《山东省畜禽养殖管理办法》及市政府办公室《关于加快标准化畜禽养殖小区建设的意见》（〔2006〕94号）等法律法规，制定印发了《临沂市标准化畜禽养殖小区（场）建设及生产技术规范》，制定完善了《临沂市标准化畜禽养殖小区（场）检查验收办法》和《检查验收评分标准》，在全国率先开创畜禽标准化创建工作，对畜禽粪便污水、病死畜禽无害化处理做出明确要求，除完全生态环保场外，对规模养殖场进行标准化示范场验收时，对没有同步建设无害化处理设施的实行一票否决，对验收合格的标准化示范场优先安排扶持项目。临沂市国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到23家、122家、1 101家，市级以上标准化养殖场占全市规模养殖场的36.9%，数量位居山东省前列，构成了层次鲜明的标准化示范创建体系。同时实行动态管理，2009年、2010年、2016年三年撤销38家已停产、拆除或其他不符合标准化条件的“市级标准化养殖场”称号。

（四）大力推广生态环保养殖。深入贯彻落实省委省政府领导对临沂市生态环保养殖新模式推广工作的批示精神，不断取得新成效。临沂市通过引进吸收、改革创新、完善提高等措施，大力推广了具有“三省、两提、一增、零污染”特点的生态环保养猪新技术，解决了传统养殖粪污排放问题，实现了粪污零排放，有效解决了环境污染问题。随后在肉鸭、肉鸡场中进行了试验推广并取得成功，肉鸭养殖由地面发酵床升级到高网发酵床，生态环保养殖技术不断得到完善提升，制定了《生态环保养猪场建设及生产技术规范》《生态环保养鸭场建设及生产技术规范》等4项地方标准，先后获市级以上科技进步奖9项，国家专利22项。目前，临沂市小规模猪场和肉禽场多采用环保养殖新模式，生态环保养殖场户发展到7 829户，发酵床面积859.44万平方米，发展数量、面积位居山东省前列。

（五）着力发展畜牧业生态循环经济。在标准化生产、生态养殖推广和秸秆饲料化利用基础上，临沂市畜牧业形成了“畜禽养殖-粪便-沼气-无公害农产品生产”“畜禽养殖-粪便-有机肥-无公害农产品生产”“畜禽生态环保养殖-有机肥-无公害农产品生产”“农作物秸秆-青贮-草食家畜养殖-过腹还田”四种循环经济模式，化粪污为肥，化秸秆为饲料，有效解决了畜禽养殖污染和秸秆焚烧污染，增加了种植业肥源。

二、临沂市绿色畜牧业典型模式

临沂市生态绿色畜牧业主要有以下六种模式：一是固体粪便生产沼气、渣液还田模式。采用干清粪工艺清理出来的畜禽粪便，经过水力破碎和预处理再进行厌氧发酵，生产的沼气作为燃料或用于发电，沼渣沼液作为肥料还田，截止目前，临沂市建设大中小型沼气工程775个、沼气池3 383个、粪污处理沉淀池10 767个。山东启阳清能生物能源有限公司在费县建设了全县养殖粪污及病死畜禽集中无害化处理厂、乡镇、规模养殖场（畜禽屠宰厂）养殖粪污及病死畜禽收集储存点，建立起养殖粪污及病死畜禽收集处理体系，将全县区域内的畜禽粪便和病死畜禽全部收集后集中处理，沼液中加入粉碎的农作物秸秆二次发酵后生产沼气，所产沼气提纯生产天然气，所剩沼渣、沼液生产有机肥。项目完全投产后年可综合处理养殖废弃物及有机质40万吨、秸杆30万吨，日产沼气量20万立方米，提纯天然气12万立方米，年产固液有机肥30万吨，有效解决周边养殖污染和秸秆焚烧污染问题。莒南县恒兴食品有限公司良种猪繁育场与所在地洙边村合作建成大型沼气站一座,目前沼气处理站建设的二组沼气设备累计投资达到500万元，建成厌氧发酵罐3 000立方米，储气罐1 000立方米，日可处理污水100立方米，年产沼气36万立方米，沼液、沼渣3.6万吨，产生的沼气无偿供给洙边村800多户居民使用，方便了居民生活，实现了较好的社会效益。二是污水厌氧好氧深度处理、灌溉农田模式。采用干清粪工艺或固液分离后的尿液废水经厌氧发酵后，厌氧出水再经好氧发酵、自然处理系统（絮凝沉淀）、消毒等处理后，作为农田灌溉用水或场区回用。临沂市畜禽养殖场建设污水处理站31个，金锣集团的大型养猪场、江泉农牧产业园、六和养猪场及部分大型种鸭场等。江泉农牧产业园投资7 470万元建设的污水处理厂，日可处理养殖污水5 500立方米，处理后的废水用于园区种植灌溉，实现了园区内部循环利用。三是畜禽粪污原位降解、垫料还田模式（生态环保养殖技术）。按一定比例将发酵菌种与秸秆、锯末、稻壳及辅助材料等混合、发酵形成有机垫料，置于标准设计的畜禽舍内，畜禽生活在有机垫料上，其排泄物能够与有机垫料通过畜禽运动或人为翻动而充分混合和充氧，并被好氧微生物迅速降解、消化、吸氨固氮形成有机肥料。生态环保养猪垫料约在80厘米，养禽垫料在30厘米。沂水县锦程畜牧科技发展有限公司占地0.35平方千米，年出栏生猪4万头。全部采用生态环保养殖技术，环保垫料3.5万平方米，采取畜-果（菜）模式，环保垫料全部用于场内果树和蔬菜大棚，猪舍周边及空地栽植优质大樱桃4万余棵，建设无公害蔬菜大棚30个，面积20 000余平方米。四是粪便好氧堆肥、有机肥生产模式。通过干清粪工艺或干湿分离设备将固体粪便和尿液、污水分离，固体粪便进行好氧堆肥，利用微生物对有机物进行分解代谢，生产有机肥。目前，临沂市有有机肥厂50余家，年生产有机肥425.3万吨，产品销售国内5个省区。兰陵县三超养殖专业合作社通过争取国家资金，建设了大型沼气工程，包含1 000立方米厌氧发酵罐，500立方米储气柜及相关配套设施，400户用供气管道及灶具，沼肥利用设施等。项目后续建设秸秆气化工程，更是有效解决了燃气季节性平衡供应、减少秸秆焚烧造成的大气污染等环保瓶颈，探索了一条畜禽养殖污染物和农作物秸秆资源化利用的有效途径，对解决农业面源污染问题有良好的示范作用。为健全产业链，又后续建设了200立方米沼液储备池、沼渣沼液生产有机肥车间2 000平米，购买沼渣沼液生产有机肥设备，形成了畜禽养殖、沼气生产、秸秆气化、有机肥加工产业链。五是粪便生物链转化、多产业发展模式。将畜禽粪便经过一定处理后，添加适当辅料，通过蚯蚓、食用菌，乃至畜禽等进行生物链转化，达到畜禽粪便资源化利用和多产业共同发展的目标。畜禽粪便经加工处理后，其外形、气味和营养成分均有根本改变，营养丰富。现在国际市场粪便再生饲料已成为一种商品饲料广泛应用于畜牧生产。高新区农丰畜牧发展有限公司奶牛养殖所产牛粪，卖给周边企业用作养殖蚯蚓，取得了良好的经济、生态和社会效益。蚯蚓高效养殖生产的鲜蚯蚓和蚯蚓代谢物（蚯蚓粪）两大生物质资源，安全、无毒、无公害，很受市场欢迎，具有很大的发展潜力。六是粪便堆积发酵、直接还田模式。畜禽粪便通过机械或人工收集，在堆粪场或贮粪池自然堆腐熟化，利用自然界微生物对其有机物进行氧化分解，形成稳定的腐殖质作为肥料；畜禽尿液、残余粪便及冲洗水经沉淀池多级沉淀净化，最终还田利用。

三、典型案例

（一）蒙阴县特色畜牧业田园综合体。蒙阴县联城镇作为拥有得天独厚的历史文化底蕴和独特矿产资源优势的近郊城镇，农商文旅结合发展潜力较大。临沂金麦尔兔业有限公司突出自身特色，高起点打造一家占地面积0.13平方千米，集肉兔、长毛兔、宠物兔养殖、兔文化博览、果蔬采摘、观光旅游为一体的田园综合体——生态畜牧业循环经济园。公司总投资5 000万元，其中，肉兔、长毛兔、宠物兔养殖区占地0.02平方千米，建设标准化自动化电脑控制养殖兔舍20栋，年存养肉种兔1万只、长毛兔2 000只，宠物兔1 000只，年向社会提供肉兔50万只，长毛兔3万只，实现产值2 400万元。目前已建设标准化兔舍10栋，存养肉兔3万只、宠物兔500只。兔舍配套当前国内在先进的全自动化系统，可实现兔舍内温度、湿度的科学调控，定时、定量添加兔饲料和用水。兔粪通过传送带输送至场内大型沼气池进行集中收储发酵，产生的沼气用于产业园照明、生活用气及只兔舍内冬季取暖。沼渣、沼液作为天然有机肥用作园区内葡萄、蜜桃等果品生长肥料，其间再套种高产牧草，形成了“兔-沼-兔”生态循环农业模式。

金麦尔兔业有限公司现繁育有世界名贵宠物兔品种10多个，包括荷兰垂耳兔、狮子兔、荷兰侏儒兔、侏儒道奇兔等各种名贵兔种。公司边发展边创新，不断完善基础设施配套建设，开发集观赏、度假、采摘、休闲垂钓多功能的高品质乡村旅游体验。

（二）莒南县六和养殖有限公司岭泉猪场污水处理站、外置发酵床模式。莒南六和养殖有限公司岭泉猪场，猪舍采用钢筋混凝土基础+钢排架结构，雨污分流，刮粪系统采用国际先进的干清粪工艺，猪舍采用国际领先的空气湿帘系统和环境控制系统；对粪污处理设施累计投资1 000万元，综合使用粪污环保垫料外置发酵棚、污水处理站等模式处理，有机肥项目正在施工中，预计年内建成投产，实现粪污的无害化处理、肥料化利用。项目达产后养殖场存栏能繁母猪将达到6 000头，采用“公司+养殖场户”模式运作，增加合同场户100户，年出栏商品猪约18万头，年实现总产值3.2亿元，增加收益0.6亿元，达到我国乃至亚洲地区最先进的现代化生猪养殖场水平。

（三）平邑县明发种鸡场。为彻底解决环境污染问题，该场斥资40万元引进有机肥机械设备一套，采用稻壳作为发酵载体，将鸡粪便和稻壳混合高温自然发酵，彻底杀灭微生物和寄生虫卵，消除恶臭，分解有机物并将大分子物质变成小分子物质，做出优质的有机肥。据负责人介绍，生产1吨有机肥就能处理畜禽粪便1.8~2吨，生产出的有机肥给禽畜养殖场带来了比较不错的副产品收入，按照现在存栏规模计算，每年直接创造经济效益达50万元。

四、存在的问题

一是养殖业是个低附加值的基础产业，建设废弃物处理设施需要大量资金和场地，养殖业主污染治理和资源化利用的自觉性有待提高。二是规模养殖用地紧缺。“三区”划定明确了适宜养殖区域的范围，但规模养殖用地难的问题日益突出。由于环保整治带来的压力，县乡政府对养殖业带来的污染压力存有畏难情绪，对规模养殖审批极为谨慎，规模养殖用地紧缺难征。三是生态环保养殖新模式，有效解决了养殖污染问题，增加了生态效益和社会效益，但推广这种养殖新模式需要大量的稻壳、锯末、菌种等，投资成本较高，加上国家、省对该养殖模式没有扶持，近年来养殖场户的应用积极性下降。四是有些大中型养殖场处理粪污形成的初级有机肥，即使不收费，周边群众因使用麻烦，人工费用高，缺乏使用积极性，并随季节不同，使用率不一样。五是部分养鸭场使用火碱消毒，消毒产生的污水具有很强的腐蚀性，根本没法使用。六是一些养殖场建设年代较早，存在环保设施老化与其生产规模不相适应，有待进一步提升完善。

五、下一步工作思路

（一）明确指导思想和主要目标。以绿水青山就是金山银山理念为指引，以资源环境承载力为基准，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，坚持保供给和保环境并重，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，加强科技支撑，完善政策扶持，加快构建种养结合、农牧循环的产业发展格局，全面加快推进临沂市畜牧业绿色发展。

（二）主要目标。严格落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》《山东省环境保护厅、山东省畜牧兽医局关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作促进畜牧业绿色健康发展的通知》等文件要求，按照时间节点完成养殖污染整治相关任务目标。2017年，发展“粮改饲”种植面积46.67平方千米，青贮全株玉米26万吨；创建家庭牧场>10处，创建市级以上标准化规模养殖场>30个。

到2020年，临沂市畜禽粪便处理利用率>90%，污水处理利用率达>63%，粪污综合利用率达>81%；畜禽规模养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%；临沂市粮改饲种植面积达到100平方千米，新建永久性标准化青贮池35万立方米；全市认证畜产品品牌>150个；种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的绿色畜牧产业体系基本形成。

（三）加快规模养殖场区标准化改造。对畜禽规模养殖场进行圈舍标准化改造，配套自动喂料、自动饮水、环境控制、异味消除等现代化装备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池，处理能力应于生产能力相匹配。鼓励依托第三方畜禽养殖粪污集中处理机构进行集中处理，开展资源化、能源化利用。按照“研究关键技术，推广成熟经验”的要求，积极组织开展畜禽养殖先进工艺、技术和装备研发引进工作。推广良种繁育、环保养殖、微生物处理、异味控制等技术模式，加速粪污无害化处理，降低氮磷和异味排放，提倡动物福利，改善畜禽生长环境。通过开展标准化示范创建工作，逐步引导全市规模化养殖企业实现养殖设施标准化、企业管理规范化。

（四）规范散养户养殖方式。持续推动“三退一进”工程，引导散养户进入适养区实现适度规模养殖，达到标准化生产。利用“户收集、村集中、县乡集中处理”模式，推进县域畜禽养殖废弃物的资源化利用工作。积极推广生物除臭技术，解决养殖异味扰民问题。鼓励农业养殖合作社、种植大户成立养殖粪污处理机构，对农村散养和中小型养殖场户产生的粪污开展集中收储处理，探索一条“统一收集，集中处理，社会化服务，综合利用”的畜禽养殖污染利用新途径，通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

（五）全面推广农牧结合、种养循环发展模式。坚持“能源化利用”“有机肥利用”两个导向，以种定养，农牧结合。打造培育家庭牧场、田园综合体等新型经营主体，让种养循环、绿色发展的理念深入人心。大力推广发酵床养殖、林下散养、“畜—沼—农作物”循环等生态养殖模式，支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优势区转移，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，形成养殖业、种植业生态循环格局，实现养殖粪污就近处理、就地消纳、循环利用，全面推进临沂市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。

（六）积极推进结构调整，大力发展特色畜牧业。不断优化内部结构，转变生产方式，突出抓好由传统的以生猪、家禽等食粮畜禽为主向以牛羊兔等食草动物为主结构转变，提高牛羊规模化饲养水平，推动农作物秸秆过腹还田利用。加快现代饲草料产业体系建设，大力推进“粮改饲”工作，逐步推进苜蓿、蛋白桑等优质饲草国产化替代。坚持保护环境优先，因地制宜选择有资源优势的特色产业，借助中华蜜蜂、蒙山黑山羊、沂蒙长毛兔等地方优良品种，推行绿色生产方式，大力发展绿色、有机和地理标志优质特色畜产品，支持创建区域品牌。推进一二三产融合发展，发挥生态资源优势，发展畜牧旅游业，带动贫困农户脱贫致富。

六、有关意见建议

（一）将畜禽养殖污染防治列入环保项目扶持范围。建议每年列出一定治污资金，扶持部分规模养殖场、养殖大户进行粪污无害化处理设施建设，维持正常运行，不断提升粪污无害化处理水平，减少规模养殖污染。

（二）应对生态环保养殖和标准化养殖给予扶持。建议出台生态环保养殖和标准化养殖扶持政策和补贴项目，推广生态环保养殖和标准化生产技术，有效提升生态环保养殖水平，改变养殖方式，消除环境污染。

（三）建议出台规模养殖用地优惠政策。建议国土、农业、规划部门指导各地，尤其县区将规模养殖用地纳入土地利用总体规划，考虑规模养殖用地需求，每年列出一定养殖用地指标，或采取退出等量置换方式增加养殖用地。对不适宜种植的山地、丘陵地带优先安排规模养殖，并对土地整理的费用给予一定补助。

（四）对区域性集中处理模式的探索继续给予扶持。特别是对费县启阳清能畜禽养殖废弃物资源化能源化利用工程配套健全收集体系，临沂中环新能源病死畜禽无害化处理中心配套完善收集体系，给予一定扶持。努力实现畜牧业发展与环境保护相互促进、共同提高，为临沂市畜禽养殖污染防治工作做出应有贡献。

（五）加强宣传引导。建议加大法律法规宣传力度，加强舆论监督与社会监督，提高公众认知度、参与度。进一步强化从业者质量安全、生态安全主体责任，增强其法治意识、危机意识、环保意识。利用电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传畜牧业绿色发展工作的主要内容、总体要求和工作重点，宣传推广新技术、新模式、好经验、好做法，为推进畜牧业绿色发展营造良好氛围。