吴志虎

浅析完善大众传媒对政府行政监督路径选择

吴志虎

大众传媒在对政府行政监督过程中所发挥的作用显而易见，但是其在监督过程中由于受到自身局限性和外界力量的影响，也会产生偏差，影响了国家的政策制定和公众的利益。因此，必须探究完善大众传媒对政府行政活动监督的路径选择，优化大众传媒对政府行政活动的监督，深化大众传媒对政府行政活动监督的影响。

大众传媒 路径选择 行政监督

随着科技的进步，大众传媒在现代信息的传播过程中发挥着巨大作用。在弥补政府行政监督不足的过程中，除了大众传媒自身的完善之外，也需要我国政府有关部门的引导与支持，才能更好地发挥大众传媒的监督作用，为构建服务性政府添砖加瓦。

一、加强自身机制建设

我国经济的快速发展为我国的社会主义制度带来了巨大进步，也为大众传媒的发展提供了良好的环境。在我国，大众传媒的发展经历了两个发展时期。一是新中国成立初期，新闻媒体行业是作为事业单位设立的，享受国家财政补贴，具有一定的社会地位；二是从十一届三中全会算起，大众传媒实行企业化的私营管理模式，以适应市场经济的发展需要。然而，实行市场化管理也给大众传媒的发展，带来了一些困境，一些媒体为了自身的发展，不顾道德观念以及法律的约束，散播虚假信息，媒体寻租、受利益集团控制等现象日益普遍。因此，大众传媒要应对来自各方面的压力，促进自我完善和发展就要不断完善自我的体制建设，才能够更好地发挥对政府行政的监督功能。[1]

二、建立危机预警机制

大众传媒危机预警就是社会各种组织以及个人通过对相关信息的监测、搜集、评估，并通过大众传媒向社会和公众预测、预判、预报各类公共危机的可能发生以及危机发生后的未来走向。[2]随着我国物质经济的快速发展，社会矛盾问题日益尖锐。各类突发性事件愈加频繁，突发性事件具有不可预测性、备受广大观众关注的特征，而大众传媒在这类社会现象暴露前，担负着保障政府和民众双向沟通顺畅的社会责任。

同时，大众传媒也监督着政府在危机处理过程中的各个环节，筛选出有价值的信息，及时有效地对外公布，稳定民众情绪，维护社会稳定，并协助政府相关部门增强事件的透明度，防患于未然。

三、增强行业自律能力

大众传媒行业的自律是指媒体行业自身在社会活动中，按照行业准则约束自我，达到符合社会道德以及法律准则的一种状态。无规矩，不成方圆，任何一种行为必须在道德与法律的允许范围内，方才实现自我价值。大众传媒也位列其中，自我管理、自我约束，充分体现了行业自律。提高媒体专业性和道德操守，保障媒体的社会公信力，监督并保证媒体向公众提供多样化和高质量的服务。大众传媒的行业自律既可以促使传媒行业更好的传递政府决策、民众意愿，又可以减轻来自利益集团对传媒行业的影响，解放媒体思想，切实履行社会职责。

因此，要加强大众传媒行业的自律性，首先，大众传媒在管理体制上应当把广告部门和其他部门分开，不过度追求利润，使大众媒体能够保证独立性和社会公正性，提高为公众的服务水平。其次，大众传媒的从业人员要提高自己的职业道德，增强自己的责任心，免受外来因素的制约。

四、完善舆论引导机制

政府和大众媒体之间需要实现有效互动，才能使大众传媒发挥更好的监督作用。在我国历来政府机关信息地发布都是由宣传部对外公布，长此以往，政府官员养成了依赖意识，缺乏主动性。即便有天大的事情发生，他们在没有宣传部门的应允下，也只能捂住信息，结果造成信息流通不畅，致使政府形象大打折扣。但是在信息时代的背景下，消息的传播因为微博、微信等载体的出现，会呈现爆炸式的传播，政府与大众媒体间的制约作用就会凸显出来。因此政府需要通过传媒显示自己的开明形象，借此来拉近与民众之间的距离，正确引导舆论的传播方向，使社会舆论倒向政府的一边。

五、强化政府公关意识

在大众传媒不断进步的背景下，一个很小的问题经过各种传播媒介的传播也会变成一个热点问题，有些涉及政府工作的事件就更容易酿成公共危机。因此，政府必须组织内部人员对其进行危机管理教育，树立积极的危机公关意识，掌握危机出现后应采取的公关措施和技术，提高危机公关能力。要善于运用传媒修复策略，通过官方微博、论坛、手机信息门户网站等新媒体平台，及时发布正确权威的信息，用网民的语言开展耐心细致的引导工作，通达社会民意，疏导公众情绪，化解社会矛盾，从而掌握网上话语主动权，提高政府的公信力。

六、结语

大众传媒对政府行政活动的监督随着信息时代的到来而变得更具有影响力，同时也为政府的行政管理活动带来新的挑战。因此，政府应该充分认识到大众传媒在行政监督中的独特作用，用以更加开明开放的思想和更加宽松的环境来善待大众传媒，让大众传媒为经济社会的发展营造良好的舆论环境，增加公众对政府的认同感，实现政府与公众之间的良性互动，为建设服务性政府而努力。

[1]杜亚萍.大众传媒对我国政府决策的影响[D].淄博:山东理工大学马克思主义学院,2011.

[2]姜雷.网络监督及其政府应对策略研究[D].广州:华南理工大学,2012.

（作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院）

吴志虎（1991-），男，汉族，山东菏泽人，硕士，华中师范大学政治与国际关系学院，研究方向：国际政治。