柴慧婕

【摘要】从宪法规定的层面来看，官员首先是中华人民共和国的公民，从而应享有公民隐私保护权。因此，需要建立官员财产申报与财产私权的平衡关系，注重全面把握官员财产申报的法治精神、有序合理推进组织生态文明建设、建立制度执行前的动员和教育机制、借助新媒体工具正确建立舆论导向等方面。在司法实践中，应构建全面一体化行政监督，明确监督职责、方式，尽早明确申报机制的独立性，完备体系，落到实处，稳步实施。

【关键词】财产申报 财产私权 平衡关系 对策

【中图分类号】 D26 【文献标识码】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.20.022

各国的经验表明，执行官员财产申报制度有助于构建一种外部监管机制，进而规避官员的道德失范行为。当前，我国官员财产申报制度在逐步实施中，取得了一定的积极效果。然而，在“一边倒”的舆论趋势下，官员财产申报是否关注了对官员隐私权益的保护？尽管官员具有一定的公权力资源，但从宪法规定的层面来看，他们首先是中华人民共和国的公民，理应享有隐私保护权。因此，当前需要在理论层面理清官员财产申报与财产私权之间的平衡关系，对执法机关行使执法监督提出切实可行的建议。

官员财产申报应厘清的三个问题

申报义务的边界问题。社会舆论对贪官污吏的声讨，可以作为扩大官员财产申报信息发布范围的理由，但我们更应注重从组织层面及制度层面探究官员财产申报的义务边界。官员比非官员多出的这项义务表明，这是他们拥有公权力资源的一种交换条件。……