李学华

为了吸引优秀人才，保持“新鲜血液”的补充和流动，各国军队可谓奇招百出

8月以来，我国新一轮征兵工作有序展开，大批有志青年纷纷报名投身军营。与我国优秀青年踊跃参军不同，有些国家却面临尴尬的“新兵荒”。花大价钱拍征兵广告、当“兵托”有奖励、当兵还可免费增肥……新兵质量的优劣，直接关系到军队建设，为吸引优秀人才到部队服役，保持部队“新鲜血液”的补充和流动，各国政府和军队可谓奇招百出。

美军当兵能拿“入伍奖”

今年是美军自1973年实施全志愿兵役制以来最大规模的扩招。据《今日美国报》报道，美国陆军是本年度的征兵大户，计划在2017年10月前招募6.85万人，比2016年多出6000人；空军、海军和海军陆战队也分别比2016年多招募4000人、2200人和800人。为了吸引更多青年人投笔从戎，美国陆军专门拨款一亿美元用于广告宣传，陆军公共事务部门还通过整合各种媒体资源，提高军人形象，增加吸引力。

但美国《野兽日报》认为，今天的美国青年变得很现实，不会被二战时期的“爱国主义”驱动。美军在开动宣传机器的同时，还需要拿出大把美元来吸引年轻人，“他们穿上军装，就等于找到高薪工作。如果在伊拉克前线干上12个月，士兵可拿到3.3万美元，军官可拿到6.5万美元，这还不包括额外的福利”。

《野兽日报》没注意到的是，美国青年决定参军的那一刻就会获得一笔丰厚的“入伍奖”。美国征兵司令部司令斯诺透露，美军在今年10月1日前投入两亿美元发放新兵入伍奖，每名新兵大致可拿到3.3万美元。不过他表示，“入伍奖”不会搞一刀切，紧缺岗位的人才拿到的奖金会多一些，最高可达4万美元。

即便如此，美国依然面临“兵员危机”。自2003年以来，应募参军的美国年轻人中，有超过70%的人在身体、行为或教育方面不达标，真正军队想要的精英却缺乏入伍热情，为此美军不得不降低“入伍门槛”。2005年，美国陆军决定将征兵年龄上限提高到42岁。2006年，五角大楼实施“道德标准豁免计划”，允许征召有道德问题的新兵。

针对那些身体素质达标、但顾虑参军入伍会影响学业的青年，美国陆军在步兵、装甲部队和野战炮兵等对计算机、外语等专业技能要求不高的单位增加服役年限仅为两年的岗位，从军两年就能赚够读大学的学费，同时享有《退伍军人法》所规定的教育和就业保障。

俄军当兵形同“铁饭碗”

苏联解体后，俄罗斯曾决定取消普遍义务兵役制，建立完全职业化军队，但后来放弃了。目前，俄罗斯实行义务兵役制与合同兵役制结合的混合兵役制度，年满18岁的公民都有服兵役义务，但随着出生率持续低迷以及军队体制改革，“兵员荒”也是俄军面临的大课题。

美国《外交》杂志称，当年苏联曾拥有500万现役军人，而俄罗斯现在要维持当年五分之一的兵力都很困难。据伦敦国际战略研究所的最新数据，俄现役军人数量与有效运作所需数量之间有16%的缺口。

俄国防部认为，要从根本上解决“兵员荒”问题，最有效的手段是实现武装部队职业化。俄国防部长绍伊古称，军队职业化进程正在加快，2015年甚至出现愿当合同兵的申请者过多、不得不“暂缓考虑”的现象。分析认为，职业军人对俄罗斯青年来说具有吸引力，在目前经济不景气的俄罗斯，与军队签订职业合同就形同捧上“铁饭碗”。根据规定，除法定理由外，合同制军人在获得领取军龄退休金权利之前，未经本人同意不得令其退役。10年以上军龄的军人，必须按法定标准向其本人及其家属提供住房，不得以其达到最高服役年龄、健康状况或减编为由令其退役；被无理退役的合同役军人的损失应予补偿，恢复其现役和原职，补发全部薪金、给养和被服，补计军龄和军衔晋升年限。

不过也有专家认为，俄军所谓的“职业化热”只是表象，因为向职业化转变代价太高，至少在2020年前，俄罗斯都没有足够财力去取消征兵制度，这意味着俄军仍须想方设法吸引更多年轻人履行参军义务。除了在经济方面提高待遇，俄国防部还注重在减轻士兵负担方面下功夫，強调士兵的职责是进行体能锻炼和作战训练、学习使用武器装备，其他与战备无关的勤务性工作（如做饭、打扫卫生等）一律实行社会化保障，由专门的地方公司负责。

俄罗斯征兵还有“独此一家”的措施——免费增肥。按照俄军征兵标准衡量，多数俄罗斯青年的体格都不够壮硕，为此，俄政府每年投入数百万卢布开设“增肥中心”，向有志参军的“苗条青年”提供油亮的土豆泥、香甜的奶油及金灿灿的大鸡腿等美食，让他们“使劲吃，快增肥”。在为期21天的增肥训练中，参与者体重往往能增加两三公斤。

英军开始青睐“大块头”

从1962年起，英国实行全志愿兵役制，英军就此成为彻底的职业化军队。与其他军事强国不同，英国允许“少年兵”的存在，规定只要年满16周岁就可报名参军（一般情况下必须年满17周岁，否则需征得父母同意）。2015年，英国国防部曾在一份报告中披露，英军队伍里，18周岁以下的士兵占总招募人数的33.4%，其中16周岁的占8.1%，有些甚至被送往伊拉克或阿富汗战场。这一消息传开后，英国舆论哗然，弄得英军尴尬不己。

令他们更尴尬的是2016年传出来的“兵托门”的笑话。当年9月，张贴在英国陆军各大兵营里的征兵海报上写道：“这里需要的不是普通人，这里需要思维敏捷、提振士气的豪杰，也许你也知道这样的人在哪！介绍他们加入我们，你将获得价值100英镑的购物券。”也就是说，如果现役士兵每推荐一名年轻人参军，就能获得100英镑购物券的奖励，这让士兵们哭笑不得。《每日邮报》援引一名军士的话说，这款海报成了兵营里的笑料，“如果这就是征兵办公室想出的办法，那我认为军队的处境堪忧”。

实际上，英军确实处于两个多世纪以来人手最紧张的时期。2017年初，英国陆军兵力己跌破8万人大关，是自1803年英国参加拿破仑战争以来最低的。英国国防部透露，2017年初，英国陆军接受完整训练的官兵人数为79390人，低于2016年同期的81270人。根据2010年制定的政策，英国陆军常备员额是8.2万人，但实际每年的征兵人数只达到目标的90%左右，导致英国陆军“兵员荒”闹到现在。

为了让更多年轻人参军，英国国防部正在改革征兵标准，其中一条是允许“大块头”青年的加入。此前，英军体检标准是将体格肥胖或“过于魁梧”的申请者排除在外，理由是他们当不了坦克驾驶员或装甲步兵，因为坦克装甲车辆内部空间狭小，导致不少运动员无法参军，比如英格兰橄榄球队球星劳伦斯·德拉里奥。但发生在伊拉克和阿富汗的战争让英国人认识到，“大块头有大力气”，军中除了装甲车辆，还有很多重武器需要能干重活的壮汉操作，他们力气过人，在作战中更有优势，可以更好地使用大型步兵装备。

法军大搞军旅“真人秀”

法国军队是以职业军人为主、志愿军人为辅的职业化军队。法军著名的“外籍兵团”，是由外籍志愿兵组成的陆军正规部队。需要注意的是，外籍兵团为法军正式编制部队，在契约期间兵团成员与法军士兵拥有同等身分保障，并非日内瓦条约所禁止的佣兵部队。

法国自1997年8月起进行军队职业化改革，取消义务兵役制度，成功地实行志愿兵役制度。目前志愿兵役分为防务与安全、社会服务、国际合作与人道主义援助三个类型。

法国国防部负责全军新兵征募工作，国防部在全国设有4个“地区兵役局”，兵役局下设若干国防兵役办公室和预选中心，负责适龄青年登记和募兵工作。由于法国军人待遇较好，军人社会地位较高，军队征兵相对比较容易，其在各高校、中学也不设专职募兵机构和人员。

法国军方为吸引青年入伍，也进行了大量的宣传，激发青年的爱国热情。例如，军方每年耗资数百万欧元，由广告公司制作征兵宣传片和诱人的口号，在各种媒体进行播放。

另外，近年来法国军方大搞军旅“真人秀”，吸引青年人入伍。军方请一些志愿者到军营或舰艇上体验生活，活动期间，志愿者将和士兵一样接受军事训练、遵从军营作息时间。他们的一举一动也将被摄像机记录下来，并通过法国国防部下属的视频网站和电视台展现给广大观众。（资料来源：《新民晚报》、《解放军报》）endprint