郑彤明 陶 静

建立同级督查绩效评价体系的实务性研究

郑彤明 陶 静

同级督查广义上是指级别相等（或相当）单位（或部门）之间开展的督查活动。重点论述的同级督查是指狭义上的本级督查（或机关督查），即本单位部门与部门之间开展的督查活动。机关部门之间的督查是同级督查工作的基础，开展好机关同级督查对督查工作的长远发展具有积极意义。探索引入同级督查绩效评价体系，通过设置科学、客观、公正的评价体系，建立激励问责机制，完善考核制度，促使同级督查发挥最大效力，从而进一步推动各项工作落实到位。

同级督查绩效评价体系；激励问责机制；考核制度

习近平总书记指出：“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”做好督查工作对于推动各级党委的决策部署意义重大，落实好决策部署既要有布置，更要有督促检查。当前督查职能不仅不应弱化，还要进一步加强。但同级督查的现状导致督查部门很难介入督查的事前事中事后，久而久之，督查作用越来越弱化。

一、同级督查现状分析

（一）对同级督查工作重视不够

因同级督查的意识不到位，导致同级督查工作部署多、主动抓落实少，接受督查的意识较差。开展工作碍于情面，执行偏软无力，督查工作难以做到位。

（二）同级督查部门层级不高，人力资源不足

同级督查管理部门层级不高，其级别往往低于督办事项的承办部门，导致任务分配不下去，或任务分配下去难以得到有效落实。……