周义兴，王清华，张星弛 （陆军勤务学院，重庆 401311）

·军事物流·

我军冷链物流发展现状与对策研究

周义兴，王清华，张星弛 （陆军勤务学院，重庆 401311）

为促进我军冷链物流的发展，通过阐述军事冷链物流的内涵，运用SWOT方法分析我军冷链物流发展的内部和外部环境，针对我军冷链物流发展中存在的问题，提出了相应对策。

军事冷链物流；发展现状；SWOT分析；对策

军事冷链物流是指运用先进冷冻冷藏技术使军事物资（多指军队食品和药品）始终处于低温环境，以减少其损耗，高效地通过各物流环节，到达用户的需求点，实现军事物资空间位移的整个过程。它由军队和地方的冷链物流组成，是应用在军事活动中的军民高度融合的一体化特种物流。

1 我军冷链物流发展的意义

1.1 提高饮食保障水平

军队食品中的初级农产品、水产品、加工食品等都面临着从产地到消费地的运输保鲜问题。军事冷链物流能够确保食物新鲜程度，有效减轻食物的耗损，提高军队饮食保障效能。新鲜食物具有丰富的营养价值，可以促进身体新陈代谢，调节人体机能，显著增强军队战斗力。我军冷链物流的发展将极大地改善远航舰艇、高原海岛、边远艰苦地区官兵的饮食保障质量。

1.2 提高医疗保障水平

医疗药品中的抗生素、疫苗，血液等对于温度的要求非常严格，普通物流难以满足其标准。军事冷链物流全程可控，无论是在平时的非战争军事行动，还是在战时的战场急救都将发挥重要作用。没有军事冷链物流的支撑，医疗药品就不能及时高效地送达一线，将严重影响我军医疗保障水平，进而影响到军队战斗力的维持和再生。

1.3 促进军事物流的全面发展

军事冷链物流的发展作为军事物流建设的重要组成部分，丰富了军事物流的理论与实践，弥补了我军冷链物流的空白，提升了物流的综合保障力，也促进了我军物流建设的军民融合。

2 我军冷链物流发展现状的SWOT分析

2.1 内部环境优势

2.1.1 我军冷链物流需求增大。随着我国“一带一路”发展战略的深入推进，国家利益逐步向海外拓展，军事活动范围也将日益扩大。我军境外军事行动日趋频繁，官兵对于饮食医疗保障质量的要求也将越来越高。高质量的军队食品药品的供给必须依赖先进的军事冷链物流。保障的方式、条件等不再局限于本土地区。

2.1.2 发展军事物流政策支持。2007年中央军委颁布的《全面建设现代后勤纲要》围绕保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化等四个方面，提出了全面建设现代后勤军民结合的军事物流体系的思路。该文件的颁布为我军物流现代化建设指明了方向，从战略层规划了我军的物流发展路径。

2.1.3 具备基本的硬件条件。目前军队配备了冰柜、冰箱、食品冷藏车等装备，一批具有综合保障能力的物流基地正在规划建设当中。为了有效应对军队平时和战时情况下医疗药品试剂等用品低温配送技术的缺陷，我军还研发配备了军用冷链保温箱。这些设备一定程度上满足了军队物资冷藏保鲜的需求。

2.2 内部环境劣势

2.2.1 冷链基础设施落后。我军大型冷库及冷链配送中心设施建设较为滞后，符合军事冷链物流要求的物流中心不多，无法为食品药品提供全过程的低温保障。大量设施设备存在维修保养不到位、配发更新不及时、设备完好率较低等问题。同时相关设施信息化程度不高，一体化冷链物流信息平台尚未建立，加之装备设施的兼容性、信息的互联互通性都较差，严重制约着我军冷链物流的发展。

2.2.2 标准体系不够完善。当前我军物流体系尚不健全，标准体系还未完善。尤其是冷链物流的标准体系比较缺乏，尚未完全建立军民融合的物流标准体系和运行操作规范。军事冷链物流作为一种前期投资大、短期内难见成效的项目，长期得不到高层的重视。这使得相应规章制度的颁布施行比较滞后，影响了我军冷链物流的成长壮大。

2.2.3 缺乏有效的监管机制。军事冷链物流涉及部门众多，主要有运输、装备、采购、仓库等部门。在以业务部门为基础的纵向管理运行机制，各业务部门的横向集成度不够紧密，条块分割问题较为突出。并且缺乏统一的物流规划管理机构和相应的专业岗位，执行层可操作性不强。同时由于没有统一的科学评估体系，很难评价出物流各部门绩效的好坏。导致了我军物流监管问责不明确，决策针对性不强等问题。

2.3 外部环境机遇

2.3.1 我国冷链物流市场潜力巨大。据统计，2015年我国冷链物流总额约为4万亿元左右，当年的增长速度高达22%。2016年我国生鲜电商交易额和物流行业的市场交易规模与去年相比都实现超过50%的增长。冷链物流中除了少部分的医药和化工品外，主要是需要低温冷藏的食品和农产品。借助“互联网+”和金融资本的推力，该行业正加速整合，相关产业也将获益，更多的优秀企业将脱颖而出，确保行业的持续快速增长。

2.3.2 相关的国家政策法规的出台。为了促进冷链物流业的成长，国家相继颁布了许多配套的重要文件。2017年的中央一号文件就指出要加强冷链物流基础设施网络建设，要在农业用地方面完善政策，支持冷链物流设施建设。国务院办公厅印发的《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》指出要加强疫苗生产、流通和使用全过程溯源监管能力建设。另外2012年12月初相关部委还发布实施了关于药品和食品的两项物流国家标准。文件规定了冷藏食品药品物流过程的要求以及在生产、经营和使用过程中的物流服务标准。

2.3.3 国内冷链物流行业蓬勃发展。中物联冷链委依据2015年冷链物流企业的营收、网点、服务能力等条件，对于368家有效申报企业评选出百强名单。本次上榜的企业营业总额将近174亿，和以往同比增加17.27%。同时生鲜电商行业加速成长也促进了国内冷链业繁荣。顺丰、京东等电商先后布局冷链行业。例如早在2012年自有平台“顺丰优选”开始运行的时候，顺丰便开始布局冷链物流行业。其“冷运事业部”于2016年成立，将医药和生鲜冷链进行分开，建立直接向总部报告的新运行模式。

2.4 外部环境挑战

2.4.1 我国冷链物流行业发展不成熟。我国冷链物流行业仍处于的不成熟的低级水平，产业发展不平衡，经营较为分散，使得服务水平参差不齐和整体效益不高，无法形成具备国内外竞争力的大型运营商。据统计，2014年前30名的企业冷库保有量约占市场的17.3%，且基于庞大的人口数量，我国人均冷库面积及人均冷藏车数量都远远低于发达国家。在易腐食品的冷链流通率方面， 2015年我国易腐食品冷藏运输率大约在30%～65%之间，与发达国家95%的流通率相比差距较大。

2.4.2 国外冷链行业巨头进入国内市场。发达国家冷链物流企业起步较早，具有成熟的运营能力，已经建立起了完善的冷链物流体系，并不断开拓国外市场。早在2008年，澳洲冷链行业巨头太古就已经率先布局我国的华南地区。美国大型冷库运营商普菲斯于2009年就在上海成立了合资公司。外国企业技术先进，运营成熟，具有很强的竞争力，冲击了刚刚起步的国内冷链物流行业。同时这些外企的背景注定了其在服务我军时存在局限性和风险性。外企对于我国内企业的巨大优势，挤压了国内冷链物流企业的生存空间，进而缩减我军可以利用的资源。

2.4.3 企业参与军队建设成本较高。当下国家经济处在转型调整期，企业运营成本上升明显，面临转型压力较大。预冷环节缺失、经营分散、运输网络落后、缺乏有效信息管理系统使得我国冷链成本居高不下。传统合作模式下，企业很难取得合理的回报，军民共建也没有取得预期的效果，阻碍了我军冷链物流的发展。另外，当前形势下，企业参与军队项目过程中，程序繁琐，投资周期长，收益率低等都无形中降低了冷链物流企业的参与热情。

3 我军冷链物流的发展对策

3.1 加大宣传教育力度，提高冷链物流认知水平

我军冷链物流的成长壮大必须得到广大官兵的理解和支持。提高我军冷链物流认知水平需要做到：灵活运用宣传教育方式，搞好军事冷链物流知识的全面推广；加紧论证军事冷链物流的必要性，取得决策层的支持，持续推动我军冷链物流的发展；依托国民教育资源培养骨干力量，合理运用专业文职人员，确保我军冷链物流人才队伍稳定可靠。

3.2 建立统一的监管机构，完善运行协调机制

完善冷链物流的监管、协调机制需要做到：在军事物流框架下建立统一的管理监督机构，增强机构的监管职能，改变传统的没有物流管理的局面；运用信息化的手段提高监管效率，强化监督问责与量化评估，确保我军冷链物流运行顺畅；完善指挥协调机制，打通各部门的信息通道，理顺各级单位的权责关系。

3.3 制定我军冷链物流标准，出台配套的政策法规

在我军冷链物流政策法规和标准制定过程中要做到：贴近各军兵种勤务特性，以军事活动需求为牵引制定运行规范；结合国内外冷链行业发展的前沿动态，出台适应我军冷链物流发展现状的配套政策；充分利用现有国家标准，制定军民兼容的军事冷链物流标准。

3.4 依靠科技进步，加强我军冷链物流信息化建设

军事冷链物流将朝着精确化、智能化的方向发展，加强我军冷链物流的信息化要做到：加快我军集成物流信息系统的升级，推进多维空间冷链物流数据无缝衔接；通过大数据、物联网等技术实现冷链物流的精确智能，大幅提升配送效率；加强科研能力建设，不断研发出能够适应军事活动的冷链物流技术和装备。

3.5 加强基础设施网络建设，优化军地资源配置

军地已经建立了大型冷库、物流基地、配送中心等网络节点，在现有基础上进行重新优化的关键是：处理好军地关系，树立军队主导、军地共享、政府支持、军民融合的理念；统筹好军地冷链物流资源，合理规划基础网络和配送方案；加大冷链物流的经费投入，更新升级现有基础设施，充分利用好现有军地冷链物流资源。

3.6 注重运用商业资源，培养战略合作伙伴

商业资源是军队后勤建设的重要力量源泉。发展我军冷链物流应做到：完善我军物流供应商库，科学选用该行业的优质公司；培养战略协作伙伴，形成军队与企业分担风险、分享成果的新型运作模式；完善监管淘汰机制，实施与企业信用挂钩的黑名单管理制度，增强企业的责任意识。

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Research on Current Situation and Countermeasure of the Millitary Cold Chain Logistics

ZHOU Yixing,WANG Qinghua,ZHANG Xingchi (Army Logistics Academy,Chongqing 401311,China)

In order to promote the development of the military cold chain logistics，by explaining the connotation and using SWOT analysis to analyse the internal and external environment of the military cold chain logistics，the paper puts forward the corresponding countermeasures for development issues of millitary cold chain logistics.

military cold chain logistics;development status;SWOT analysis;countermeasures

E233

A

1002-3100(2017)12-0124-03

2017-09-18

周义兴（1991-），男，江苏东台人，陆军勤务学院研究生三队硕士研究生，研究方向：物流工程；王清华（1972-），男，江西永新人，陆军勤务学院军事物流系，教授，硕士生导师，研究方向：物流工程；张星弛（1994-），男，河北邢台人，陆军勤务学院研究生三队硕士研究生，研究方向：军事装备保障。