傅小鹏

【摘 要】政府组织参与社会救助服务工作是目前社会保障制度创新发展的必然需求，既可让社会组织逐渐承接政府职能，又对社会组织的培育和发展起到了促进作用。在推行政府购买社会救助服务时，关键之处在于如何确立政府和社会组织双方的管理体制和机制，本文基于以上论述，对政府购买社会救助服务过程中的运作方式以及社会组织的管理协调进行了思考，希望能为相关改革提供借鉴。

【关键词】政府；社会救助服务；购买

习近平总书记在2013年提出的“精准扶贫”思想对社会救助服务提出了新的发展思路和要求，其强调鼓励社会力量和组织参与救助服务工作，积极采取政府和社会资本合作（PPP）模式共同支持救助供养服务工作，并逐步加大政府购买支持服务和项目的力度，以下将结合政府购买社会救助服务的类型分析出发，对推进过程中的主要问题进行分析探讨。

一、社会救助服务的含义和类型分析

目前对社会救助服务的定义为：在政府主导的前提下，引导社会各界力量对需要救助的对象，如老年人、残疾人、儿童、失业者、重大疾病患者，面向其家庭和成员存在的差异化需求，为其提供教育就业、生活照料、医疗康复等多方面的社会支持和救助性服务。具体类型可划分为以下内容：

1.低保

针对人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产符合当地最低生活保障的家庭，政府给予最低生活保障。

2.特困人员救助供养