郑国贞+刘鸿新

【摘 要】 县级电力企业财务管理虽经几年在省公司财务部、电业局财务部的条条管理下，与改制前相比，财务管理工作取得了长足的规范和进步。但由于受县级电力企业长期形成的管理意识、人员素质、地理环境、生活习惯等因素，财务管理仍然存在各种各样的问题，与集团化管理要求仍有差距，需要进一步的引导、扶正，特别是对财务管理中存在的问题当作目前财务工作的重点、难点和要点。

【关键词】 县级 电力企业 财务管理 重点

一、县级电力企业财务管理重点、难点和要点内容。

（一）县级电力企业管理层、员工对财务管理在电力企业管理中的重要性意识、定位。电力企业的效益在很大程度上取决于政府电价两端的定价上，无法市场价格调节，这就给电力企业管理层以及员工认为财务管理在企业管理并不那么重要，从而导致管理层在日常中对财务管理的定位和重视程度降低，财务管理力度削弱，得不到应有的助推力度和良好的环境，管理层比较注重的是安全生产、优质服务、各项绩效考评等工作。

（二）财务预算管理仍存在诸多问题：1、大计划与财务预算的有效衔接。一方面大计划无法做到全面、完整，经常调增或调减计划，另一方面有些上级业务部门会单独下达县公司要完成一些计划外项目。2、前端为了保证自已负责的业务指标完成，往往在上报财务预算时会压低指标值，造成收入预算偏差较大，部分公司为了体现预算盈利或少亏损，导致压制费用支出预算额度。3、由于ERP系统的使用，费用支出凭证由前端编制，业务部门、前端业务人员对预算控制意识不强和对账务处理不熟悉，经常发生前端制证时错而产生预算外或超预算事项发生，财务日常控制力度削弱。

（三）县电力企业现金流控制与管理存在主要问题：1、部门对现金流控制意识不强，预算偏差大。2、月度现金流量预算仍无法细化到项目，执行刚性不强。3、运用现金流控制过程提高现金流收益率和控制资产负债率方面较少，只应付费用支出现金流管理。4、现金流控制与管理的内部监督体制不健全。

（四）对使用财务信息化系统，提高财务管理水平的运用程度、有效性不高。由于县级电力企业人员素质的影响和长期形成的习惯性思维，以及ERP系统的复杂性，致使对ERP管理系统内的各种财务管理系统的适应性、使用的效果未能达到应有的水平。目前，县级电力企业都拥有很好的ERP财务管理各项子系统，如何深化运用这些系统来避免会计造假、会计报告失真，运营效率低下，员工舞弊，资产流失，违法乱纪现象，内部控制失控，业务运营与管理政策不一致等行为也是深化财务管理的内容。

二、采取的各项措施和策略

（一）电力企业应当树立以经济效益为中心的财务管理理念，不但要考虑每年的经营成果情况，以保证企业可持续发展，还要考虑诸如项目投资效益，要重视投资前项目评估工作，目前，电力企业普遍资产负债率偏高，效益低下，主要原因在于多年来电力企业进行了大量投入，很多投资受于政府需要或出于完善网络、安全等方面，未对各项投资进行可行性研究，有些投资根本无法谈投资回报问题，投入产出理念未得到运用，要从管理体制中树立企业管理以经营管理为中心的管理机制。

（二）要积极开展大计划与预算的实时联动，建立计划与预算的联动机制，做到大计划变动，预算跟着变，预算是实行价值管理，在预算额度内计划变动项目时，预算可不变动。一般流程是先定规划、后定大计划，分析紧迫性，再经可行性研究，列入当期预算盘子。尝试在预算管理中對前端业务指标预算偏差考核，以控制前端在上报业务指标的随意性，提高预算的准确性。为避免或减少前端制证人员在确定费用项目、支出金额时产生的差错，应首先提高前端人员的有关财务知识，灌输预算理念，第二是对ERP系统中SES系统进行完善，要求财务人员能实时监控。第三是财务人员加强对前端业务人员辅导。第四是财务人员要及时对前端业务凭证进行审核，及时发现差错并更正。

（三）对现金流的控制与管理措施主要有：1、加强和重视资金预算编制，包括资本性和经营性流量的预算，旨在撑握现金流总量。2、加强现金流入环节管理，继续加大电费回收率考核和资金归集率考核，加大规模以上的预付电能表安装力度，加大现金流资产的清理，这是现金流的源泉。3、要充分运用和细化目前电力企业月度现金流量预算控制和考核。运用月度现金流量预算主要在于控制月度融资额度和适时时间，提高现金流收益效果。4、提高现金流收支平衡评估或预测水平和控制能力，企业既不能太多沉淀在银行的存量资金，又不能低于企业安全支付额。5、运用现金流各项指标，控制企业偿债能力。6、有效实施现金流内部控制。制定现金流各环节的不相容控制制度和内部监督检查制度，防止现金流入、流出过程中的黑洞。

（四）县级电力企业已统一建立了以ERP系统为平台的多个财务管理子系统，各项系统在规范财务管理行为方面起到了应有的作用，但目前的使用只在表层上，各系统未能有效衔接发挥出更好的管理作用，因此应做好以下工作：1、通过培训进一步提高财务人员对各系统应用的熟悉程度，熟悉各系统在财务管理中的作用和之间的关联关系。2、进一步完善ERP系统各财务管理子系统把内部控制的关健点移植并落实到日常财务管理信息系统中。3、进一步对ERP系统中各子系统进行开发研究，去繁从简，去伪存真完善系统管理内容。

（五）工程财务管理是一个比较复杂和难以控制的活动，成本的控制主要与项目管理部门有较大关联，与施工的实际情况存在较大关系，财务人员对工程设计、规程、实际工程情况等不专业无法主导定论，难以按工程标准成本进行强行控制，在工程管理中难有作为。但仍然可以在以下几方面加强成本控制：1、灌输项目部门标准成本思想，在计划口先按标准成本控制下达。2、提高财务人员工程技术水平，通过专门培训工程技术培育工程财务综合性人才，提高财务人员在工程管理中说话的份量，提高监督力度。3、制定部门设计、施工、材料设备采购等环节责任考核机制。4、制定领导在设计、施工、材料设备采购等领导责任考核机制。endprint