娜孜叶尔克·伊斯拉木别克

摘 要：自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。新常态就是其中的一个创新理论，本文以乌鲁木齐市为主，以新常态为理论导向结合新疆乌鲁木齐市的实际，从经济发展和社会结构的变化方面展开研究，展现一个不断变化发展的新疆。

关键词：创新理论；新常态；社会发展

一、新常态的概念和涵义

第一次提出“新常态”是习近平主席在2014年5月考察河南的行程中提出的。当时，他说：“中国发展仍处于重要的战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态这个理念，指明了中国经济发展的阶段性的特征。新常态指的是不同于过去的、旧的、比较稳定的状态，这主要是指经济速度“从高速增长转为中高速增长”，经济动力“从投资驱动、要素驱动转向创新驱动”，经济结构“由中低端向中高端迈进”。其实，新常态也有超出经济领域而涉及更广泛领域的涵义。自党的十八大以来，在政治、社会、文化及生态文明建设上都出现了一些新的态势。我们需要了解新常态、适应新常态、培育新常态和引领新常态。

二、乌鲁木齐市的经济新常态

（一）一带一路促进经济发展

“一带一路”指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是国家战略。2013年9月和10月习近平主席分别提出了这个伟大的战略构想。“一带一路”战略不仅串连了新疆地区的口岸经济建设，而且更广阔的国际市场也等待着被开发。2015年3月28日，国家发改委、商务部和外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这份纲领性战略。这份战略提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”这是这份方案对于新疆参与“一带一路”建设的功能及战略的定位。根据新疆在“一带一路”的经济带核心区的定位，并且以新疆日渐凸显的区位优势和对更广阔市场的辐射效应，逐步与21世纪海上丝绸之路衔接。新疆是我国向西部开放的古丝绸之路的必经之地也是桥头堡，“一带一路”战略构想的提出为新疆发展带来了重大的、前所未有的历史机遇。丝绸之路经济带的提出，有利于进一步拓展新疆对外开放战略实践空间；有助于促进新疆与周边国家建立一个睦邻友好的关系，建构合作共赢、优势互补的次区域合作体系。

（二）“五大中心”的打造

在建设丝绸之路经济带核心区的过程中，“五大中心”的打造是重点环节，分别指的是区域性交通枢纽中心、金融中心、商贸物流中心、文化科教中心和医疗服务中心。

1.交通枢纽中心

“一带一路”互联互通中的“五通”之一是交通设施建设，交通运输行业起着基础和支撑的作用。现今，新疆乌鲁木齐市的交通枢纽中心建设取得了重大突破。经过42天的试运营后，乌鲁木齐高铁客运站正式开通运营，标志着新疆全面迈入高铁新时代。开通运营的乌鲁木齐站，可以说是一座新建成的特等级的高铁客运站，是兰新高铁西端的终点站。2013年6月开工建设乌鲁木齐站，2016年7月1日建成开始试运营，总投资达25亿多元，建筑面积约为10万平方米，集普铁、高铁、出租、公交、长途客运和轨道交通等多种交通组织方式于一体，是全疆最为重要的旅客集散地，是全新疆最大的现代化城市的综合交通枢纽。经过建设者三年多的昼夜奋战，一座外观新颖、设施先进、服务人性化和配套完整的高铁客运站伫立在高铁片区的核心区域上，成为了乌鲁木齐的新地标。经济带核心区交通枢纽中心由此已成规模。

2.金融中心

丝绸之路经济带建设的“五通”的重点之一是加强货币流通。从历史上来看，新疆自古以来就是丝路贸易的枢纽，也是古代东西方间货币合作的重要交汇点和纽带。从新疆的金融业发展基础上来看，近年来，新疆的金融业发展出现了历史性的转变。贷款增速持续保持全国前列，并积极推动跨境人民币结算中心的建设工作，国外证券、金融等机构陆续在新疆乌鲁木齐市设立了分支机构并取得重大突破，丝路基金和亚洲基础设施投资银行明确表示了支持新疆核心区建设，由此金融中心的建设不断发力。新疆的银行业助力“一带一路”战略，主要表现在：支持重点企业“走出去”的政策；支持重点交通设施的建设工作；支持区域发展和重要节点。此外，新疆银行业还不断加大金融扶贫的力度。在这个过程中，商业银行和政策性银行各有侧重形成优势互补，为企业提供了个性化、全方位的金融服务，满足企业不同阶段的融资需求。新疆丝绸之路经济带核心区金融中心的建设，将加速资本、货币、服务和技术等各种要素在成员国间的自由流动，大幅度提高了乌鲁木齐市的发展层次和对外开放水平，在很大程度上缩短了新疆融入经济全球化及区域经济一体化的进程。

3.商贸物流中心

乌鲁木齐市商贸物流中心的建設已经初步形成规模。物流是现代经济发展的基础产业和动脉，两年多以来，我区加强投资经贸合作，积极搭建商贸平台，对外开放平台的建设工作取得了积极成果。2016年8月，新疆的第一座万达广场在乌鲁木齐市经济开发区开业了。万达集团的董事长王健林参加了当天的开业仪式并表示，将要在乌鲁木齐的白鸟湖新区建设投资国际一流水平的文化旅游项目。白鸟湖万达城在乌鲁木齐市经济技术开发区的白鸟湖核心区，项目规划建设度假酒店群、室内海洋乐园、室外主题乐园等。该计划于2021年开业，开业后年接待游客将达到1 000万人次，必将革命性地提升乌鲁木齐的文化旅游水平。

商贸物流中心的建设为乌鲁木齐市围绕“一带一路”的战略，加速发展手工羊毛地毯、农产品精深加工等产业提供契机。亚欧经贸合作试验区的申报工作也取得了实质性进展，乌鲁木齐陆路港建设和乌鲁木齐的综合保税区也加快推进，衔接我国内地与亚欧的西行班列的数量已过千，成为名副其实的商贸物流中心。endprint

4.文化科教中心

近年来，乌鲁木齐市广泛地开展学术往来、文化交流活動，与沿线国家互办艺术节、文化年、图书展、电影节和电视周，共同开展世界遗产联合保护的工作，联合来申请世界文化遗产。乌鲁木齐市加快云计算、互联网、电子商务等战略性新兴的产业发展，来推动科技和多民族文化的紧密融合，大力推动数字文化产品、版权贸易、艺术品贸易、文化产业项目、舞台艺术“走出去”，建设中亚的文化交流合作中心，积极参与中国文化交流中心海外共建合作计划，不断拓展民间文化的交流形式和途径，弘扬中华文化。此外，乌鲁木齐积极开辟中亚的影视市场，推动更多的广播电视节目能够落地沿线及周边国家，文化科教中心的建设工作结出硕果。

5.医疗服务中心

“一带一路”五大中心之医疗服务中心的战略目标，要求将其建设任务在乌鲁木齐率先启动和突破。乌鲁木齐市已开展医疗服务中心的专项规划编制工作，理清思路重点，积极整合区域资源优势，力求明确方向目标，加速壮大医疗服务机构，经自治区审议研究通过医疗服务中心建设方案，康养、医疗产业成为核心区建设的新增长点。这两年新疆已经成功举办了十几场丝绸之路健康论坛，并将从规范医疗服务市场、探索并建立政策联通机制、学术交流和专业人才培养、积极开展国际医疗服务等方面入手，深入开展与周边、沿线国家在医疗卫生服务领域的交流合作。乌鲁木齐借外力助发展，启动了国际医疗服务，成立了专业服务部，配备了外语导医以及护理人员，为外籍患者就诊开通了“绿色通道”。“一带一路”医疗服务中心建设，要抓住历史机遇，更好地推进核心区医疗服务中心建设。

三、结语

在新常态这个新的理念下，新疆的发展突飞猛进，以乌鲁木齐市为代表尤为明显。从经济上来讲，在“一带一路”战略东风下，五个中心的打造建设乘势而上，经过三年时间的积淀，乌鲁木齐市的丝绸之路经济带核心区建设已经进入全面、高效、务实的推进阶段，乌鲁木齐市全方位的对外开放格局已日趋成型。随着核心区建设的加快，越来越多的企业来疆投资，核心区的超强吸引力，带来前所未有的物流、人流、信息流和资金流，这些都是新疆发展强大的“助推器”。现今，依托显著的政策优势和优越的区位优势，全国和世界各地的科技、文化、经济、政治等资源纷纷聚集在此，可见新疆的磁吸效应日渐凸显，这不仅进一步地促进了“五大中心”建设，还密切了新疆与外界的交流合作，使新疆向开放前沿大步迈进，成为了中国对外开放的重要窗口。同时，核心区建设不光是个宏伟的战略蓝图，更加是接地气的一个民生愿景，其成果惠及新疆的各族人民群众，大大地提升了群众的获得感。在“一带一路”战略中，天时地利人和的新疆必将发挥更大的作用，展现更大的作为。从社会结构来讲，新疆普及城镇化建设，形成相互嵌入式的社会结构模式，必将造福于各族人民群众、让群众享受城镇化带来的便利、优化资源配置和增加就业机会等，促进了各民族间的交流、交融，实现新疆的长治久安。这些是新疆乌鲁木齐市自十八大以来的新常态的新变化，在国家的政策鼓励和大力支持下，乌鲁木齐市的明天会更加美好，新疆的明天会更加灿烂！

参考文献：

[1]张雷.“一带一路”中的新疆作为[N].新疆日报，2016-08-20.

[2]新疆丝绸之路经济带文化科教中心[N].光明日报，2015-05-24.endprint