严卓

摘 要：本文首先从项目风险的概念出发，对其内涵进行了界定，其次分析了我国建设监理取得的成效及在法规方面存在的问题，即部分条文还需细化、从业人员整体素质不高、监理范围窄、任务不足等，最后深入探讨了建设监理项目风险的应对方法。

关键词：建设监理；风险；项目分析

一、概念界定

项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去認识项目的风险，并以此为基础合理使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段对项目风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。通过风险管理来降低项目进度、质量和成本方面的风险，实现项目管理目标；项目范围管理的主要内容包括界定项目范围和对项目范围变更的控制；从项目计划的职能来看，风险管理为项目计划的制定提供了依据；从项目实施过程来看，不少风险都是在项目实施过程中由潜在变为现实。

二、我国建设监理存在的问题

法规的覆盖面还存在死角，部分条文还需细化。我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分反映了建设工程监理的法律地位，但从市场运行、发展的角度看，法制建设还比较薄弱，如监理企业信用管理，能否建立信用管理制度，细化信用管理办法；如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、能力竞争；监理责任认定办法，企业风险、个人责任等仍需完善细化。

首先，从业人员整体素质不高。从业人员整体素质不高主要体现在两个方面：（1）缺乏监理企业的专业型管理人才，由于我国的职业经理人市场还不完善，加之原先国有企业在选人用人上的弊端由来已久，往往用搞技术的方法甚至是管理政府的方式来管理企业；（2）缺乏一支高水平的总监队伍，缺乏总监队伍有两个方面的含义，其一是总监业务水平不高，其二是总监的数量满足不了目前监理市场的需求，总监在实际工作中的到位情况不理想。

其次，监理范围窄，任务不足。监理市场上出现了僧多粥少、千军万马过独木桥的不正常现象，造成过度压价及无序竞争，对监理行业的发展造成很多不良后果，如队伍总体素质下降，总体水平难以提高，企业经营乏力等。

三、监理项目风险的估计方法——主观评分法

风险可定义为不希望事件的发生概率及发生后果的严重性，项目风险估计至少要涉及到以下三个方面：（1）事件发生的概率，这个变量一般可以根据历史情况用统计参考数据进行估算；（2）后果的严重性，这个变量要求项目管理人员明确有哪些后果及其影响程度；（3）主观判断，这个变量是前两个方面的综合，综合反映了风险的主观色彩，即不同的人或组织对风险有不同的感受和承受能力。

主观评分法是利用专家的经验等知识，直观判断项目每一单个风险并赋于相应的权重，如0—10之间的一个数，0代表没有风险，10代表风险最大，然后把各个风险的权重加起来，再与风险评价基准进行分析比较。假设此监理项目的监理范围为施工阶段全方位监理，采用主观评分法对已识别出的监理方内部风险进行评价。

（一）利用专家的经验和知识对该项目风险进行评分，结果见表1。

（二）对项目风险进行评价

（1）将该项目每一目标的各个风险的权重从左至右加起来，其和值放在表1最右边一列。

（2）将表1中各类别的风险评分再从上到下加起来，其和值放在表各列对应的最下一行。

（3）将表1中各目标的风险评分再从左至右累加，其和值放在最下一行的最右一列。

（4）计算最大风险权重值，用表的行数乘以列数，再乘以表中最大风险权重，即得到最大风险权重值。表中的最大风险权重为8，因此最大风险权重值：4*7*8=224。

（5）计算项目整体风险水平，项目全部风险权重的和除以最大风险权重值就是该项目整体风险水平，该项目的全部风险权重值为128，该项目整体风险水平为：128/224=0.5714。

（6）设项目整体评价基准为0.6。

（7）将项目整体风险水平同项目整体评价基准相比较，由计算结果可知，该项目的整体风险水平为0.5714，小于项目整体风险评价标准，则该项目整体风险水平可以接受，项目监理内部风险可以接受。

四、建设监理项目风险应对

（一）风险回避

回避风险是指当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果太严重，又无其他策略可用时，主动放弃项目；或改变项目目标与方案，从而规避风险的一种策略。如果通过风险评价发现项目的实施将面临巨大的威胁，项目管理班子又没有别的办法控制风险，甚至保险公司亦认为风险太大，拒绝承保，这时就应当考虑放弃项目的实施，避免巨大的人员伤亡和财产损失。

（二）风险转移

转移风险是将风险转移至参与该项目的其他人或其他组织，所以又叫合伙分担风险。其目的不是降低风险发生的概率和减轻不利后果，而是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到有能力承受或控制项目风险的个人或组织。实行这种策略要遵循两个原则：第一，必须让承担风险者得到相应的回报；第二，对于各具体风险，谁最有能力管理就让谁分担。

（三）风险自留

风险自留，即将风险留给自己承担，不予转移，这种手段有时是无意识的，但有时也可以是主动、有意识、有计划地将若干风险留给自己，觉得自己可以承担损失时，就可用这种策略。这种情况下，风险承受人通常已经做好了应对、处理风险的准备，当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造成的损失数额时，可采取接受风险的方法。

（四）损失控制

损失控制的目的在于积极改善风险的特性，根据控制目的，损失控制可以分为损失预防和损失减轻两种。损失预防的目的是在损失发生前消除或减小可能引起损失的各种因素，而消除或减小损失可能发生的频率采取的预防措施要么着眼于风险的物质因素，要么侧重于人的行为，即加强人的职业教育，避免因人的错误行为而导致的损失。损失减轻是指损失发生时或发生后缩小损失幅度和规模，可分为减轻损失后果和损失后救助两类事故，其是一种重要的救助活动，在实际工作中，很难对损失的预防和减轻确定一个界限，事实上，事先的每一种预防措施都是为了减轻损失，因此，预防和减轻具有同时存在的特性。

参考文献：

[1]魏连雨.建设项目管理[M].北京：中国建材工业出版社，2000.

[2]程爱学.项目总监[M].北京：北京大学出版社，2005.endprint