龙腾飞

贫困人口脱贫和贫困村退出并不是扶贫的终点。脱贫攻坚是一项长期而艰巨的系统工程，脱贫不是目的，不再返贫才是真谛

奔流的安宁河畔，绵延的群山和奔流的河水间，米易县正对照目标任务，找差距、补短板，为打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗作最后的冲刺。经过多年持之以恒的精准脱贫攻坚，米易县计划今年全面完成2017年剩余贫困人口全部脱贫，剩余贫困村全部退出和已退出贫困村、已脱贫贫困户巩固提升的目标任务。

对于提前完成贫困人口脱贫任务的成绩，米易县县委书记王飚表示，贫困人口脱贫不是米易县的最终目标，将脱贫攻坚与十九大报告首次提出的“乡村振兴战略”相结合，久久为功，持续用力，让贫困群众过上更加美好的生活，才是他们的奋斗方向。面对记者，他还说出了自己的“小目标”，再通过三年的努力，让米易全县的贫困人口收入“三年再翻番”。

谈“输血”与“造血”

让贫困地区在特定领域“后发”

《新城乡》：脱贫攻坚工作，米易县如何做到“精準”发力？

王飚：中央明确把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，就是要确保看真贫、扶真贫、真扶贫。米易的做法，就是在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上，确保“精准”二字一以贯之。

一把钥匙开一把锁，一个杆秤挂一个砣。“脱贫攻坚”不能生搬硬套、牵强附会，更不能千篇一律、机械性照搬。米易的做法首先是摸清“底数”，制定“治贫”之策。2017年计划脱贫的1084户4521人中，是因病致贫、因残致贫还是因灾致贫？是缺土地还是缺水？缺技术还是缺劳力、缺资金？是因为交通条件落后还是自身发展动力不足？根据致贫原因，米易制定了针对1084户贫困户的帮扶方案。根据贫困地区的生产生活条件、地理资源环境、贫困人口分布情况以及民族文化特征来查找贫困产生的原因，找准贫困产生的症结，因病施策、对症下药。

《新城乡》：我们在采访中了解到，米易对脱贫攻坚的投入不小，米易如何坚持“输血”和“造血”相结合？

王飚：米易县举全县之力，加大脱贫攻坚投入力度，2017年，统筹安排涉农、惠农、民生资金，以不低于70%的比例优先安排到贫困村和贫困户，投入资金7.06亿元，实施村道75.38公里、社道97.59公里、沟渠整治71.3公里、蓄水池建设139口、高效节水8300亩、引水工程57.9公里。使贫困村、贫困户生产生活条件大大改善，贫困人口收入稳步增长，生产生活水平得到了极大的提高。

其中，围绕“一超过、两不愁”，县财政累计投入贫困户人均900元的到户产业扶持资金1400余万元，下拨产业发展扶持基金1400多万元；围绕“三保障”，结合山区实际，县级财政按照6万元/户的补助标准，扶持房屋存在安全隐患、急需重建的贫困户新建住房；

按照2万元/户危房维修加固，依据一项4000元、两项7000元、三项10000元的补助标准，扶持贫困户完善住房功能；抓教育扶贫，设立500万元的教育扶贫救助基金；抓卫生扶贫，设立卫生扶贫救助基金500万元，落实大病救助政策，确保在县域政策范围内住院贫困户“零支付”。

解决了基本的温饱问题，只是脱贫的第一步。米易拥有得天独厚的气候和光热资源，我们相信，贫困地区完全可以依靠自身努力和政策、特色等优势，在特定的领域“后发”，以弥补劣势。因此，米易确定了以优质核桃、晚熟芒果、林下中药材等为主导产业，采取政策支持、试点带动等方式帮助贫困地区调整产业结构，加快规模农业发展进程；培育种植、养殖大户，组建专合组织，突出发展生态循环农业；结合贫困地区风光秀美等实际，大力推动乡村旅游业发展，着力培育“一村一品”亮点产业。

谈扶贫与扶志

将脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合

《新城乡》：米易怎样做到扶贫与扶志相结合？

王飚：“扶志”是米易县精准脱贫工作的重要环节之一，从“扶”贫困户的脱贫之“志”，到“扶”下一代的长远之“志”，是确保米易县率先全面建成小康社会的关键所在。

围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标要求，我们把“四好村”创建作为脱贫攻坚工作的重要抓手，创新工作机制，组建“三会”（即党务村务财务事务监督会、邻里互助会、红白理事会），配齐“五员”（即党风政风民风监督员、乡村及农房建设规划监督员、农业产业发展技术员、环境卫生保洁监督员及思想文化宣传员），此举调动了群众参与创建的积极性，凝聚了脱贫攻坚的合力。

在扶贫的道路上，米易还格外重视教育扶贫。我们设立了500万元的教育扶贫救助基金，截至到目前已经发放第一批278人，第二批542人正在批复之中；实施普通高中教育资助政策，免除就读米易县普通高中的建档立卡贫困户子女学费，并发放普通高中国家助学金；针对建档立卡贫困户，实施义务教育阶段“三免三补”，在“三免两补”的基础上，加入了住校学生交通费补助；推动义务教育阶段教师队伍“县管校用”管理体制改革，让更多的城镇优秀教师向乡村学校流动；去年和今年，米易还组织贫困村贫困家庭青少年开展感恩奋进夏令营活动，分别前往北京和成都，目的就是让贫困青少年开阔眼界、增长见闻，鼓励和引导他们锻造志存高远、脚踏实地的精神，塑造自强不息、改变命运的品格。

教育是管长远、管根本的，只有让老百姓的孩子得到充分教育，他们的素质得到全面发展，他们的致富能力才能得到加强。脱贫攻坚不是就扶贫抓扶贫，而是把脱贫与公共服务、产业发展等系列工作相结合，这样才能集聚起长效脱贫、稳定致富的根本动力。

《新城乡》：这一点与十九大报告中提出的“乡村振兴战略”不谋而合。

王飚：是的，扶贫不仅影响一个地方的产业，还能改变很多人的命运，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为广大乡村绘制了更宏伟的蓝图，农业农村将是可以大有作为的广阔天地。

米易有不可比拟的农业农村发展资源禀赋，更要牢牢抓住这一重大历史机遇，坚持扶贫与扶技、扶志、扶智相结合，做好规划、做大格局，开阔视野、转变思路，守护好利用好绿水青山，将我们的农村建设成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽新村，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

谈当前与长远

未来三年劲不能松，力量不能减

《新城乡》：有人认为，贫困人口脱贫了，贫困村退出了，脱贫任务算是完成了，对于未来三年的工作，米易是怎样打算的？

王飚：贫困人口脱贫和贫困村退出并不是扶贫的终点。脱贫攻坚是一项长期而艰巨的系统工程，脱贫不是目的，不再返贫才是真谛。米易用三年时间，举全县之力实现脱贫，但未来的任务依然很重。我们要看到，一些贫困户稳定致富的能力还很差，确保造血能力最差的贫困户不返贫还很难，所以要始终保持攻坚克难的心态。米易县将紧扣“三年脱贫退出、实现全面小康”的政治责任，推动米易在更高起点、更高标准上实现脱贫，同步全面建成小康社会，不让一个群众掉队。

脱贫攻坚要经得住时间的沉淀，更要经得起历史的检验。未来三年，米易要做到“两个提升”，实现“一个目标”，通过后三年的查漏补缺、巩固提高工作，进一步提升贫困群众的增收致富能力，提升农村的社会保障水平，让农业农村真正振兴。一个目标，那就是到2020年，让米易全县的贫困人口收入三年再翻番，高质量完成脱贫攻坚，农村同步全面迈入小康社会，让贫困群众真正进入生活的新时代，将米易建成共享发展的富足安康幸福园。

可以说，后三年的任务，比脱贫前更艰巨，因此劲不能松、力量不能减，机构班子不能散，发展的步伐不能停。米易县将推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，把米易县脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程，着力从深化农村改革、振兴农村经济，完善公共服务、全力补齐短板，振兴农村文化、加强社会治理，坚持绿色发展、保护生态环境，加强党的建设、夯实战斗堡垒等方面持续用力、勇往直前，确保奔康路上的每一个脚印都是坚实的、有力度的、富有成效的。endprint