冯雪梅

[摘要]我国目前实行的“侦押一体”制度因在实践中造成刑讯逼供、超期羁押、律师会见难等问题而饱受诟病。改“侦押一体”为“侦押分离”可以有效解决刑讯逼供、超期羁押、律师会见难等问题。我国可以借鉴国际通行的实践经验，将看守所从公安机关分离出来，纳入司法行政机关管理。

[关键词]侦押分离 侦押一体 刑讯逼供 超期羁押 律师会见难

所谓的“侦押分离”，就是让侦查犯罪的机关与羁押犯罪嫌疑人的机关分离开来，让两个机关分属于不同的系统，形成监督与制约之势。目前我国的刑事犯罪侦查权由公安机关行使，而对于犯罪嫌疑人的羁押权则由公安机关下属的看守所行使。羁押权和侦查权同时隶属于公安机关，这就使得公安机关在行使权力时缺乏有效的监督。“侦押一体”制度在过去为中国法制建设作出了贡献，但随着社会的进步，其弊端也日益突出，必须进行改革以解决实践中存在的问题。

一、我国“侦押一体”制度存在的现实问题

（一）刑讯逼供

刑讯逼供是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人采取肉刑或变相肉刑的审讯方式，从而逼取口供的行为。刑讯逼供在我国刑事司法实践中长期存在且屡禁不止，是困扰刑事司法工作的一大顽疾。究其原因，根本在于我国实行的“侦押一体”的制度性缺陷。在现行的司法制度下，侦查和羁押都归公安机关管辖，一旦嫌犯被拘留，基本上与世隔绝。基于破案压力，公安机关在侦查过程中利用侦押合一体制的便利随意传唤、拘留犯罪嫌疑人来逼取口供，从而寻找犯罪证据。……