白福川

（浙江工贸职业技术学院 浙江温州 325000）

温州市高校体育场馆向社会开放实证研究①

白福川

（浙江工贸职业技术学院 浙江温州 325000）

运用文献资料、调查访谈、案例研究等方法对温州市高校体育场馆向社会开放状况进行调查研究，结果显示:温州市高校体育场馆资源较为丰富，场馆初步实现开放并取得一定成效，但由于受到相关因素的制约，影响了场馆向社会全面开放，基于温州市打造“全国运动休闲城市”需求，改善温州全民健身体育场馆滞后的局面，提出温州市高校体育场馆向社会开放的相关措施与策略。

体育场馆 社会开放 实证研究

2017年，温州启动“健康温州”建设，全面深化体育改革。在该市第十二次党代会工作报告中，温州正式提出打造中国首个运动休闲城市，推动全民健身与全民健康深度融合，提高竞技体育水平，引导健康生活方式，提升城市生活品味。高校体育场馆的有效开放无疑是一重要补充，作者从温州高校入手，对如何利用温州高校体育场馆资源服务社会进行分析探讨,以期揭示构建温州市高校体育场馆经营管理的主要方法与手段，为温州市打造全国运动休闲城市尽一份高校力量。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以温州市高校体育场馆作为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

阅读国内外有关体育产业、体育场馆经营管理方面的专著；查阅学术期刊的相关论文，了解高校体育场馆经营的最新信息。

1.2.2 调查法

⑴访谈法。根据研究需要，采访相关专家,获得各高校在体育场馆资源利用中先进实践经验；⑵问卷调查法。问卷的内容包括温州高校对社会开放体育场馆资源的政策以及人员配置、管理、利用、经营等。

1.2.3 逻辑推理法

对数据和论据进行分析、综合、归纳、演绎、类比、推理等方法，提出建设性的观点。

1.2.4 个案分析法

以浙江工贸职业技术学院体育场馆资源现状及向社会开放状况为例进行个案分析。

2 研究结果与分析

2.1 温州市高校体育场馆资配置

经调查，温州市11所高校共有各类体育场馆设施494个，详见表1（三个独立学院与本院共用场地），其体育场馆设施和器材的配置集中在三大球、田径、乒乓球，以及时兴的羽毛球、网球等运动项目。调查发现，温州市高校体育场馆具有以下特点：专用性体育场馆偏多，而综合性体育场馆偏少；多数规模较小，整体布局缺乏规划；高校间体育场馆分布不均衡，数量与高校规模、办学层次成正比，本科与专科层次高校体育场馆资源配置差距较大。

表1 温州市高校体育场馆设施数量一览表

2.2 温州市高校体育场馆向社会开放状况

2.2.1 社会开放程度

温州市高校体育场馆开放程度不一。安防职业技术学院和温州职业技术学院主要受制于场地和区域因素开放程度较低；温州大学和温州医科大学室内体育场馆较为丰富，主要开放的是室内篮球场和游泳池；温州东方职业技术学院主要开放的项目是游泳和篮球项目；温州科技职业技术学院主要开放的项目是篮球、羽毛球、网球；浙江工贸职业技术学院场地较为丰富，地处市中心，开放程度高。

2.2.2 开放范围与对象

调查资料表明，开放对象主要是周边居民，达到60%以上，而在校大学生占25%左右，但茶山大学城属于市郊，周边前来锻炼居民所占比例更是低至不足20%，这是大学城周边群体的文化、经济等因素息息相关，体育锻炼意识相对较为薄弱。临近市区的高校体育场馆的社会锻炼人群已初步形成一定的规模，且稳步上升，例如浙江工贸职业技术学院和温州科技职业技术学院。

2.2.3 运营主体

目前温州市高校体育场馆向社会开放的经营管理方式有三种。温州大学和温州医科大学经营管理方式是公司承包租赁经营管理型，也有部分场馆内部教师个体或集体自主组织培训班以及一些公益性培训班；温州东方职业技术学院经营管理方式为承包租赁经营管理型；温州科技职业技术学院经营管理方式为委托个体经营管理型；浙江工贸职业技术学院属于高校自主经营管理型。

2.2.4 开放场馆类型

篮球和足球场地，温州市高校资源较为丰富，群众体育中普及率较高，参与人数众多。温州市大多数高校采用无偿开放室外篮、足球场，以满足周边大众健身的需要，室内篮球场地和羽毛球场、网球场、游泳池等场地，多数高校则向社会人士进行有偿开放，收取一定的费用，以保证可持续性开放所需费用。

2.3 个案分析——以浙江工贸职业技术学院体育场馆向社会开放状况为例

2.3.1 社会开放的场馆类型

调查发现，浙江工贸职业技术学院多数体育场馆不同程度地向社会开放，项目包括篮球、足球、排球、羽毛球、网球、跆拳道、田径场，而不向社会开放的仅是少数比较专业的体育场馆，如瑜伽馆、健身房和室内网球馆，为了保证本校正常的教学、训练和比赛以及教职工活动，不实行对外开放。

2.3.2 社会开放形式

浙江工贸职业技术学院地处温州市市中心，周边场地紧缺，锻炼者较多，为响应国家号召，室外田径场、篮球、足球、排球场等场地则采用无偿形式，但室内场地迫于高昂的场地维护和经营管理费用，则实行有偿开放，主要涉及羽毛球馆、网球馆、跆拳道馆、室内篮球场等场地，但价格相对社会个人或企业经营的场馆则相对较低。

2.3.3 社会开放对象

浙江工贸职业技术学院冶金体育青少年体育俱乐部在保证本校正常的教学、训练外以及教职工活动外，在体育场馆的开放范围与对象非常宽广，任何个人和企事业团体，不管是进行体育类或非体育类活动，都可以进行借用、租用，不同的场馆采用不同的开发形式。

2.3.4 社会开放时间

俱乐部统一场馆管理，俱乐部统一协调学院教学、训练、师生日常体育活动和对外开放的场地安排，并在每个场馆配备专职管理人员负责管理服务，只要没有师生相关活动，就可以对外开放。这种方式不但使各个场馆得到有效的维护，增加了场馆的服务功能与市场经营灵活性，还规避了体育场馆社会开放与教学之间的矛盾。

2.3.5 社会开放的经营管理模式

俱乐部法人负责统筹管理俱乐部具体业务，其他管理人员都为俱乐部部门招聘人员，内部设立了办公室、财务处、综合培训部、宣传部、竞赛管理处、社会经营部等多个部门，由专人负责各个部门的运行管理。其业务方面由浙江工贸职业技术学院体育发展中心进行指导监督，保证了教学的规范性与专业性、科学性；经济收支由学院资产部进行管理，对俱乐部法人进行营收考核，责任到人，经营管理目标明确，员工工作积极性高，以公益性为立足点，实现经济效益最大化。

2.3.6 社会开放项目多元化

俱乐部不仅有着传统体育场馆经营项目，例如，场馆出租、多种体育项目培训、器械服装食品出售、承办企事业单位运动会等，同时承接政府购买服务，打造特色体育项目：温州青少年网球训练基地，国家地掷球训练基地。此外，俱乐部不仅仅把场馆经营局限在浙江工贸学院内部，还把项目延伸到周边区域，例如在温州市百里路小学开展游泳项目、在温州科技职业技术学院建立瓯海区网球青少年训练基地等等，达到人财物的有效利用。

3 温州市高校体育场馆向社会开放可行性条件、制约因素、发展策略

3.1 开放可行性条件

高校体育场馆不是专门投资的社会性体育场馆，运营成本相对较低；温州市高校体育场馆大多坐落在市区，周边居民锻炼意识强，对体育场馆需求较高；高校具备一定的体育人才资源优势，可以为受众群体提供专业的健身指导；高校体育场馆在开放时间的安排上可以更加灵活机动，场馆开放对大学生人身安全隐患相对较少，而且高校本身安保措施比较到位，操作性更强。

3.2 制约因素

温州市高校体育场馆向社会开放总体上取得了一些成效，但调查发现，由于受体育场馆开放管理层次偏低、维护经费负担较大、场馆自身功能较为单一、地理位置以及周边居民群体锻炼意识等诸因素的影响，一定程度上制约了温州市高校体育场馆向社会全面开放。

3.3 发展策略

3.3.1 建立开放平衡机制

高校体育场馆要进行正常的使用，必须要进行定期维护和保养，需要一定的经营管理成本。为了可持续性向社会开放高校体育场馆资源，高校体育场馆在追求公益性、专业性服务的基础上，应在有偿开放和无偿开放之间要建立一定的平衡机制，从而创造良好的经济效益和社会效益。

3.3.2 创建新型管理体制

高校体育场馆逐渐市场化，因地制宜，创建适宜经营管理“主体”，在场馆的经营管理中行政干预的范围与市场调节能够完美的结合，从而使高校体育场馆在追求公益性作用之外，使市场的经济作用成为主导因素，将市场化的观念运用到场馆的日常管理中，这样才能更大限度的提高高校体育场馆综合使用率。

3.3.3 探索合作机制

努力探索温州市高校体育场馆(特别是茶山大学城) 与周边社区居民健身资源以及高校之间体育资源共享的新途径，探索温州市高校体育场馆社会开放联盟机制，在保证正常高校体育教学、训练以及教职工活动的前提下，借鉴体育场馆市场化经营模式，寻求适合于高校体育场馆向社会开放的市场运行机制，实现温州市高校有限体育场馆资源共享的最优化。

4 结语

温州市高校体育场馆向社会开放取得了一定成效，但由于目前温州市高校场馆向社会开放由于一些制约因素，体育场馆向社会开放长效机制未形成，目前还处在粗放式的开放阶段。高校的管理者应该树立公共服务意识，根据自身实际情况采取相应的经营管理模式，创新管理机制，推进科学规范化管理，提高场馆的管理水平和服务水平打造全方位的场馆服务体系，创造一定社会效益和经济效益，以保证高校场馆向社会开放的可持续性发展。高校之间探索合作机制，打造高校体育场馆向社会开放联盟，实现资源共享。这样就可以保证温州高校体育场馆向社会开放的可持续发展，为温州打造全国运动休闲城市尽一份力。

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G807.04

A

2095-2813(2017)10(b)-0181-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.181

浙江省高教学会2016年度体育专项课题（zgt201612）。

白福川(1982—),男，浙江温州人，硕士，讲师，研究方向：体育教学训练学，高职体育研究。