文/江苏省盐城市人民政府 田夏

创新机制 提升实效 当好政府办高效督办员

文/江苏省盐城市人民政府 田夏

分清主次，先急后缓，由表及里，内外发力，严实结合，创新督查，提高督办效率。

创新；督查；提升；高效

政府办公室督查室作为承上启下、协调左右的部门，要努力保证政令畅通、决策部署落地生根。实践中，盐城市政府督查室坚持用辩证思维来推进督查工作开展，做到主与次、急与缓、表与里、内与外、严与实的辩证统一，切实树立“大督查”理念，当好高效督办员，力求达到事半功倍的效果。

一、在方向把握上分清主次，明确督查重点

督查工作面广量大、任务繁重，如果平均用力，不分主次地乱抓一气，只会劳而无功。新形势下，只有把督查工作的重点放在推进“五位一体”建设上，实施重点突破、整体推进，才能大力提高督查事项的落实率、督办率、办结率。

（一）围绕全局督大事。每年初，就要在广泛座谈和深入调研的基础上，确定政府全年“一主线三支点”的政府督查工作重点。“一主线”即以政府工作报告所提出的各项任务的落实为督查工作的主线；“三支点”即围绕全年主线的月度重点工作、上级督办事项以及政府主要领导批示交办件三个着力点。

（二）直击矛盾督难事。解决难题的比例、速度、效率、覆盖面是衡量督查工作的重要标准。要敢于在群众关注的热点、难点问题上动真碰硬；要勇于抓住难以解决，特别是容易反复的节点开展督查；要善于找准堵点，打通关节，促进全局性工作的落实。

（三）紧盯民生督实事。政府民生实事工程为百姓解决了许多实际困难，但某些部分仍存在土地、资金、规划等矛盾和障碍。这就要求督查队伍深入利益冲突多、推进阻挠大、工作进展慢的一线，妥善解决矛盾焦点，切实把为民办实事项目办成长效工程、满意工程。

二、在时序安排上先急后缓，优化督查时效

督查事项主要分常规性、阶段性、突发性三大类，政府办公室在开展督查工作时既要有延续性，也要注重时效。

（一）常规督查抓筹划。常规性督查事项的布置时间相对靠前，对领导批示、交办的事项要有“马上就办”的效率，切实提高对决策部署的执行效率和落实速度。

（二）阶段督查抓重点。对防洪防汛、植树造林、秸秆禁烧等阶段性重点工作，随部署随立项，实行限期办结，并对办理情况进行滚动督查，以周报、旬报的方式，通报工程进展，直至全部办结为止。

（三）突发督查抓时效。某些突发事件发生后，第一时间启动应急预案，对所有有督查交办事项的单位，政府办主动沟通，明确要求，刻不容缓，有效落实。盐城“6·23”特大自然灾害发生后，第一时间组织抢险救援队伍奔赴受灾地区，开展救援工作。在当时的情况下，政务督查的重点就是救援力量、救援物资是否及时到位。

三、在问题剖析上由表及里，提高督查质量

督查工作既要注重任务分解交办的科学性，也要注重督查反馈的真实性，必须把实事求是作为第一原则。

（一）走进基层，排查督查工作中常见的问题现象。在督查工作开展中，有些人习惯用简单询问法了解情况，根据有关部门的汇报确定解决途径，因此督查事项分解下去，有的石沉大海，没有回音；有的一催一报，不催不报；有的简单应付，不符实情。只触其表，未及其里。必须沉下身子，深入现场，掌握实情。

（二）深入分析，各个剖析协调解决。督查工作既要了解真实情况，又要分析形成原因；既要指出存在不足，又要帮助协调问题。着力推动督查工作关口前移，认真查找项目“落地难”“开工慢”的原因，一般问题协调解决，重大问题提请领导签批、会办解决，努力实现由“发现问题，汇报情况”向“发现问题，协调解决问题”转变。

四、在组织推进上内外发力，凝聚督查合力

就政府内部而言，督查工作与信息、调研、信访、监察等职能部门是普遍联系的。从社会角度来讲，督查工作与人民群众的生产生活是息息相关的。因此，抓督查工作，必须优化整合资源，改变以往单一突击式督查为多维深入式督查。

（一）创新督查理念，建立健全督查网络。要形成领导带动、整体联动、上下互动、公众推动的“大督查”格局。建立重点工作督查的联动机制，整合政府相关部门督查力量，实现督查工作的互联互动，既增强督查权威，又避免了多头督查。

（二）推动建立联系制度，开辟拓展督查途径。督促各部门、县（市、区）督查人员及时沟通联系，拓宽督查渠道，提高督查工作效率。比如，在督查为民办实事工程进展情况时，政府广邀人大代表、政协委员以及各界群众，深入考察，了解民意，调整工作方案，推动民生实事工程顺利开展。

五、在成果运用上严实结合，突出督查实效

严格的督查机制是开展督查工作的基础，实际的情况分析是把握督查进展的尺度。在督查过程中，既要有动真碰硬、不打和牌的决心，也要坚持督查是手段而不是目的的理念，因事制宜。

（一）建立定期通报机制。对各家责任单位的重要政策落实情况，定期呈报主要领导，并在一定范围内进行通报，必要时在主流媒体上公开，让先进的有自豪感、荣誉感，再接再厉；让落后的有压力感、羞愧感，知耻后勇。

（二）建立联动问责机制。问责追责不够，就难以产生威慑力，督查工作也就难免流于形式。联合组织、纪检部门，盯住不落实的事，追究不落实的人，运用好纪律和组织“双处理”手段推动工作落实，确保督查手段更加严厉有效。

（三）建立督查正向激励机制。对部分工作做得好、落实政策成效明显以及整改有力的单位部门予以通报表扬，并酌情实行“免督查”，同时在资金、指标等方面向党委、政府建议给予优先支持，督促形成竞相发力、破障前行的工作劲头和态势。