文/果洛州烟草专卖局久治县局 李琪君

对带好县局专卖执法队伍的几点思考

文/果洛州烟草专卖局久治县局 李琪君

在全国烟草形势不乐观，行业面临前所未有压力的情况下，从稽查员岗位走向管理岗位后，本人倍感责任与压力并存，如何在此种形势下开展好工作，对此做一简单阐述。

县局专卖；执法队伍；几点思考

面对当今卷烟打假、打私高压政策下，出现了假冒卷烟制售、贩私等涉烟违法活动更加隐蔽的现状，作为打击卷烟贩售假、私的先锋主导力量，应当坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实 “三打两建”烟草打假的部署和要求，积极加大宣传力度，狠抓市场净化，保持卷烟打假打私高压态势，打击各类违法经营私烟活动，进一步提高我县卷烟市场的净化率，创造了一个良好的卷烟经营环境。

一、集中整治思路下强化市场管理

我局要始终保持打私打假高压态势，采取重点打击、集中整治、分片管理的办法，加大市场控制力度，同时坚持取缔无证经营、严厉打击各类违法经营私烟活动。以后我们要坚持每半年一次与公安、工商联手进行较大规模的卷烟市场清理整顿，充分利用与工商的信息沟通平台，加大对无证户的清理工作，做好与工商部门的沟通协调工作，建立清理无证户联合机制，及时落实无证户清理工作，切实提高监管成效，为卷烟零售户营造了良好的卷烟经营市场环境。

实际的专卖工作不仅仅是一项工作，本人更加愿意将此工作看成是一门艺术来对待，这里包括：如何获取有价值的线索和可靠的涉及烟草情况，和在案件查办过程中应当掌握的必要的技巧以便更加高效、有序地使案情发展往预想、可控的方向发展等。

二、提高法律风险防控意识

我们在执法的过程中要讲究意识，学会用不同的执法方法去面对不同的经营户，既要严格执法，更要理性、亲和、文明、规范执法，追求法律效果和社会效果的统一。现在提倡和讲究“办案要办铁案，即办案终身制!”这就要求我们既要有效防控本辖区涉烟违法案件的发生，做到守土有责，又要防控在办案中出现的法律风险。提高我们执法人员抵抗风险的能力，以保障烟草专卖人员执法的安全性，获取更大的安全保证。在执法人员短缺、执法力量薄弱和执法装备相对落后的情况下，如何带好县级专卖执法队伍，不拖州局机关总目标、任务的后腿和开展好守卫青海烟草南大门的工作。有效发挥专卖队伍整体合力、提高执法效能、及时发现和查处各类违法违章案件。

三、加强长效协作机制，发挥综合执法力量

针对目前我辖区和兄弟单位查获的一系列通过物流渠道贩售假、私卷烟的违法行为，本人认为应当在到任后第一时间摸清本辖区所有物流公司的数量、类型和其仓储地点，以便为以后的专卖执法工作奠定良好的基础。在基础管理上，推行网格化监管，整合综治、公安、工商、邮管、快递企业的基层管理力量和烟草专卖、营销、配送工作人员，对辖区进行“定网、定格、定人、定责”的无缝监管，充挥发挥各单位基层管理人员“人熟、地熟、情况熟”的优势，凝聚各方管理合力，共同维护市场秩序。联合邮政监管部门，及时将违法卷烟信息第一时间报告属地烟草专卖局和邮政管理局联络人，实现对快递物流涉烟行为的有效监管、集中治理和精准打击。

四、加强执法人员个人业务的学习

加强规范学习。执法人员认真学习相关的执法行为规范及记录仪使用的管理规范等等，并且在现场执法的过程中要严格遵照执行。规范本部门执法人员的执法行为。做好本部门执法人员执法记录仪使用、存储、保管等工作的监督管理，同时对执法检查时的着装、用语、行为等规范进行监督。提高加强本部门执法人员的执法素养。要求全体专卖执法人员自查在执法过程中是否存在作风不实、纪律不严等方面的问题，要求进一步明确岗位责任，增强廉洁自律意识，提高政治业务工作素质，严格遵守“六条禁令”，牢固树立专卖执法人员清正廉洁和依法行政的良好形象。以“德”带队。将“德”放在任何事情的排头，按部队站队序列：大个在前为“排头兵”，此寓意是，坏人见了害怕，好人见了高兴！时时处处起到好的模范带头作用，那岂不验证了这个说法？

五、规范专卖执法文书（案件卷宗）的制作

案卷制作的标准化、规范化，不仅是执法文书的制作标准、规范、整洁、美观的体现；而且是执法队伍的精神风貌、能力、素质、斗志的体现。要标准、规范、科学、合理的制作好每一份案卷。尽可能地把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的执法全过程通过案卷以文字的形式给予酣畅的表现。要做到叙述事实客观，适用法律具体，处罚结果恰当，文书规范整洁，卷宗完整无缺，印章齐备清晰。加强办案人员对重点案由案卷的把控能力，强化专卖执法人员“依法行政”的工作意识，突出效率等。努力达到国家局下发的相关文件精神要求，在案卷评查工作中不出纰漏！

六、总结

认清形势、戒骄戒躁、尽心尽力、守土有责，维护本辖区卷烟经营市场的稳定秩序，为国家的财政收入不受损失而战斗在青海烟草的南大门！