文/中共新疆生产建设兵团第六师委员会党校 陈素霞

新形势下推进兵团的人事制度改革

文/中共新疆生产建设兵团第六师委员会党校 陈素霞

兵团作为党、政、军、企“四合一”的特殊组织，不仅肩负着屯垦戍边、发展生产的历史使命，而且在新时期也承担着维护边疆稳定的重要责任。为了更好地推进新形势下兵团各项工作的开展，必须要与时俱进进行人事制度改革，提高干部队伍的整体素质，为兵团履行应有职责提供必要的人才支持。

兵团建设；人事制度改革；存在问题；改革策略

党的十八大以来，国内人事制度改革触及层次之深、选人视野之广、能力考察之全面前所未有。习近平总书记在党的十八大报告中明确指出：“要进一步深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。”近年来，兵团深入贯彻落实党中央关于深化干部人事制度改革的相关精神，为新形势下兵团选人、用人工作的开展提供了方向。文章首先概述了人事制度改革的重要性，随后结合当前兵团人事制度存在的问题，提出了针对性的改革策略。

一、兵团人事制度改革工作的重要性

适应当前形势进行人事制度改革，是兵团得以发展和工作顺利开展的必然要求。新形势下兵团实施人事制度改革的重要性主要体现在：第一，有利于加强兵团队伍建设和干部队伍管理。兵团屯垦戍边事业的开展，离不开广大干部的指导和参与，只有借助于人事制度改革，建立一支专业化、高素质的干部队伍，才能为各项工作的开展提供人力支持。第二，有利于促进兵团适应经济社会发展需要。市场经济的成熟发展，在给兵团提供发展机遇的同时，也带来了一些挑战和考验。为了更好适应社会主义市场经济环境，兵团也需要通过人事制度改革，选拔符合新形势下兵团事业发展需求的专业人才。

二、兵团人事制度存在的问题

（一）人才引进政策体制不健全。兵团的发展需要新鲜血液的注入，只有引进一大批现代化、专业化的青年优秀人才，才能为加快人事制度改革提供重要推动力。但是从整体上看，兵团现行的人才引进政策体制还不够健全，究其原因：其一是原有的人才引进和选拔体制实施多年，兵团缺乏大胆创新和破釜沉舟的勇气，导致体制改革迟迟得不到有效开展。其二是受自身特殊体制的影响，除兵团本级和部分师市外，大部分师市人才仍然处于无专门机构、无专职人员、无专项经费的状态，许多新的人才引进政策无法有效落实。

（二）人才流失现象严重。兵团现任优秀干部人才大量流失，也是现阶段兵团人事管理工作中较为突出的问题。通过流失人才的结构分析可以发现，其中年富力强的青年人群和工作经验丰富的中年群体流失比例居高。导致人才流失的主要原因有：一是受现阶段高校毕业生就业困难的现状影响，许多高校毕业生“无奈”之下选择到兵团基层工作，一旦遇到其他就业机会，立刻“跳槽”。二是当下一些年轻人普遍存在好高骛远的心理，在入职之前对工作环境、薪资待遇期望过高，入职后又因为理想与现实差距过大，不愿继续留任。三是部分工作经验丰富的中年职工，受生活压力影响，选择到一些高薪企业任职，也是人才流失的一方面原因。

三、兵团人事制度改革策略

（一）树立选贤任能观念。在人事制度改革过程中，要树立“任人唯贤”的思想观念，在人才引进和选拔时，结合岗位工作的实际情况，不仅需要应聘人员具有较为扎实的理论功底，而且要具备一定的社会实践经验和较高的思想政治修养，以保证在入职之后能够尽快展开工作，并保证上级领导安排的任务能够保质保量地完成。除此之外，还要做好人才结构的调整，一方面要配合地方人力资源和社会保障局做好高校毕业生引进工作，另一方面也可以向社会公开招聘一些具有丰富从业经验的技术人员、工程师等，为兵团各项工作的有序开展提供技术支持。

（二）加强监督制度建设。监督是兵团干部人事制度建设必不可少的环节。没有监督, 选人用人机制产生的成果可能被毁坏, 干部选拔任用制度也不可能执行得好。在监督的思路上，提出了坚持以预防为主、事前监督为主，积极探索新形势下对领导干部( 特别是一把手) 和干部选拔任用工作进行监督的有效途径。在强化上级监督、领导班子内部监督的同时，各基层单位特别是农牧团场还注重发挥广大职工群众的监督作用。在对领导干部的监督上，建立健全领导干部个人重大事项报告制度、干部谈话制度、干部诫勉制度、任期和离任经济责任审计制度等，形成对干部的有效监督。

（三）加强人才扎根服务意识。通过培养人才扎根服务意识，使更多的优秀人才能够持续为兵团屯垦戍边事业服务，既可以保证相关工作的持续开展，又降低了反复更新人才造成经济和人力上的浪费。通过营造良好的工作环境和开展责任意识教育，使新入职的员工能够提高归属感和责任感，尽快融入兵团大环境中。此外，还要借助于“以老带新”的模式，有经验丰富的老员工给予新员工指导，减轻工作压力，逐步提高工作技术水平。

四、结语

深入推进兵团认识制度改革既是新形势下兵团不断实现自身发展的客观需要，同时也是优化干部用人机制、贯彻落实党中央关于“能者上、平者让、庸者下”用人精神的必然要求。兵团领导一方面要正视现阶段兵团人事制度存在的不足，另一方面也要结合形势发展需要，进行与时俱进的人事制度改革，选拔一批专业素质高、工作能力强的优秀干部队伍，为兵团屯垦戍边事业的开展提供人力支持。

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2016年兵团社科基金项目，《创新社会治理视阈下如何提升农牧团场领导干部运用法治思维和法治方式的能力》，项目编号：16QN01】