事业单位作为我国社会主义建设的重要组成部分，其业务领域几乎遍及科教文体等社会生活的各个方面，是我国经济建设的重要支撑。创新完善事业单位职工的激励制度是提高工作积极性和工作效率必须面对的问题。

一、欧阳海灌区管理局职工队伍概况

欧阳海灌区是一个以灌溉防汛为主、结合发电、综合兴利的大型水利枢纽工程，地跨衡阳、郴州两市。工程由水库及枢纽、灌区和电站三部分组成，欧阳海水库为国家大Ⅱ型水库，集雨面积5409 km2，总库容4.24亿m3；灌区为湖南省第二大灌区，灌区干渠长292千米，设计灌溉衡阳市的两市一县一区72.74万亩农田；电站装机容量3.6万千瓦，设计年发电量1.99亿千瓦时。四十多年来，欧阳海灌区发挥了应有的工程效益，为湘南地区的工农业生产、防汛保安和经济社会发展作出了巨大贡献。

欧阳海灌区水利水电工程管理局成立于1970年6月，1984年2月收归省管，为湖南省水利厅直属的准公益二类事业单位，主要职责是做好防汛调度、农业灌溉、电力生产及水利工程建设管理等工作。现有在职职工365人，离退休职工442人。分析我局职工队伍现状，主要存在以下两个方面的突出问题：第一，管理人员年龄结构老化，青黄不接。全局30个科室单位，副科以上干部67人，其中35岁以下的年轻干部5人，不到全局职工人数的1%。第二，水利工程专业技术力量十分薄弱。全局现有初、中、专业技术人员135人，大部分都是通过函授、电大等形式获得的学历，没有接受过系统的水利技术专业教育。……