推进“两学一做”常态化制度化

【智库观察】推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、抓在经常，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做“四个合格”党员。同时，可设立示范点先行探索积累经验，并健全问责机制，以问责倒逼责任落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

抓好示范点，突出“一地一品牌、一点一特色”

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，最根本的是增强党员干部维护核心的“三个自觉”，最关键的是见诸行动，把维护核心落实到行动上、融入工作中，强化分类指导，坚决防止“一刀切”“一锅煮”，坚持问题导向，特别是要聚焦难点热点，补齐薄弱短板。在推进过程中，要特别注重典型示范，充分发挥示范点典型引领、带动辐射作用。示范点要根据地区部门单位职能定位、区域特点和工作基础等方面综合考量，按照“申报推荐、实地考察、择优确定”的步骤，经反复比选、综合论证后遴选确定。示范点要在五个方面做好示范：要学用系列讲话，在学深悟透上作示范；要践行党员标准，在发挥作用上作示范；要立说立行立改，在解决问题上作示范；要健全基本制度，在强化执行上作示范；要抓好统筹结合，在推动工作上作示范。

今年2月，山西省委办公厅印发《关于开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作的通知》，在各市、各工（党）委确定了31个省级示范点，县（区市）确定了258个基层单位示范点，突出“一地一品牌、一点一特色”，力求用示范点的集群效应引领推动“两学一做”常态化制度化；4月22日召开的山西省十一届省委19次常委会议审议通过了《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。

山西省“两学一做”学习教育常态化制度化示范点创新经验

党支部建设

党支部建设是最重要的基本建设，激活各党支部“小细胞”，才能释放出“大能量”：

●泽州县大箕镇：以村党支部为单位，集中一天时间组织党员统一过组织生活，从制度上保证了党员参学和党内政治生活规范化

●泽州县：针对县里紧临市区进城务工党员较多的现状，泽州县在市区流动党员相对集中的地方组建了4个流动党员服务站和3个流动党员信息交流点，定期组织进城务工党员就近参加学习，开展志愿服务

各示范点突出经常性教育特点，组织党员真学深学：

●孝义市：把微信课堂作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的平台，市级建立专门微信公众号，并推动基层党组织积极建立微信学习平台

●孝义市南阳乡：全体党员“一日三学”，早上：学习一段党章党规、习近平总书记系列重要讲话原文摘录；中午：解答一道“两学一做”知识测试题；晚上：进行一次党课自学，运用《学思践悟笔记本》进行记录、撰写心得

●右玉县：出台《示范点实施方案》，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，并按照不同领域、不同行业党组织和党员特点，分层分类制定细则，规范“三会一课”形式、内容和要求

●太原市迎泽区：推出“七个”常态化：“专家送学”常态化、“领头雁”培训常态化、理论知识测试常态化、优秀党课评比常态化、“身边榜样”事迹报告常态化、“学习思考”讨论活动常态化等

●太原市晋源区：以“三卡一议”规范“三会一课”，即制定学习课程卡、交流学习心得卡、公示党员评分卡，开展年度评议

各示范点的广大党员以实际行动解决群众困难，践行着“四讲四有”合格党员标准：

●同煤集团：通过“共产党员服务站”平台，构建党员为民服务长效机制。截至目前，公司已建成共产党员服务站1200多个，有党员志愿者2.3万多名，结成党员群众“一助一”帮扶对子1.2万多对，年均为员工群众办好事实事2万多件次

●侯马市秦村北社区：常年开展以便民、助民、乐民、睦民、惠民为主的“五民行动”，建起了该市城区第一个“老年人日间照料中心”，为老年人提供就餐6000余次，还为行动不便的老人送饭上门

讲好“做”与“不做”辩证法，明确合格党员底线与红线

开展“两学一做”教育，基础在学、关键在做。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员干部言行，引导全体党员做合格党员，推动践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”成为常态。对于各地来说，在做好普遍性工作的同时，还要充分发挥先进典型的示范带动作用，引导党员干部立足岗位作贡献，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得出来、危急关头豁得出来。一些地市在工作中还强调，“做”的实效，归根结底是要更好地推动中心工作、促进事业发展。重点是做好结合文章，统筹做好重点工作，坚持围绕中心、服务大局，用各项工作的成果来检验学习教育的成效。在这方面，山东济南市提出了合格党员六个“不做”，为“做”划出了底线，标明了“红线”。

济南市做合格党员要下六方面功夫

◎坚定信仰，不做“墙头草”

◎敢于创新，不做“守旧派”

◎真抓实干，不做“摆拍者”

◎坚持原则，不做“老好人”

◎严守底线，不做“糊涂人”

◎乐观向上，不做“抱怨者”

强化问责，做到有责必履、失责必问、渎责必究

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，需要各级党组织和广大党员敢于直面问题，勇于自我革命，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。要通过强化督查指导和追责问责，对华而不实的“花架子”坚决叫停，对责任缺位、工作落空、问题频发的严肃问责，真正做到有责必履、失责必问、渎责必究，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风方面存在的问题。特别是要把不作为、慢作为、微腐败作为整治重点，做到查处一个、整改一块、警醒一片，营造风清气正、干事创业的政治生态。在这方面，河北省在今年4月至11月底，开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治工作，聚焦人民群众和市场主体反映强烈及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的普遍性问题，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、懒政怠政等突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

河北省“一问责八清理”和“微腐败”专项整治工作重点

一问责

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理

八清理

◆对“放管服”改革不到位问题进行清理◆对项目落地难问题进行清理◆对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理◆对落实治霾措施不力问题进行清理◆对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理◆对招标投标不规范问题进行清理◆对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理◆对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理

微腐败整治

重点整治4类问题：以权谋私问题、处事不公问题、作风不实问题、滥用职权问题

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（2017年5月31日09:23）

（2017年5月23日12:29）

（2017年5月19日09:00）