刘学保

深化投融资改革 培育发展新动能

刘学保

宁阳县是省财政直管县，也是省基本财力保障县。长期以来，经济总量小、产业层次低、财政实力弱、城乡基础设施和民生事业欠账多、安全生产生态环保压力大，一直是困扰宁阳发展的突出矛盾和问题。党的十八大以来，我们认真学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，深入贯彻省第十一次党代会精神，紧密结合宁阳实际，把改革作为加快新旧动能转换的重要动力，把深化政府投融资体制改革作为供给侧结构性改革的重要手段，通过盘活国有资源资产，拓宽投融资渠道，挖掘社会资本潜力，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有能力办的事情，城乡面貌发生较大变化，产业转型步伐加快，民生事业协调发展，同时实现了投融资的平衡运营。

一、组建新型投资主体，解决好“谁来投”的问题

俗话说，破家值万贯。宁阳县虽然财力薄弱，但拥有丰富的矿山、森林、水利设施等资源资产，有相当部分的国有资源资产长期处于闲置状态。在投资需求相对不足的情况下，如何把这些闲置的资源资产利用起来，以政府投资引导放大社会投资，为发展注入动力活力，作为一个大课题，摆在了我们面前。在这种情况下，我们做了四方面工作。一是组建四家国有资本运营公司。近年来，我们先后成立了统筹城乡发展有限公司、城市发展投资有限公司、国投实业有限公司、鲁居建设发展有限公司，明确其企业性质和独立法人地位，厘清政府与企业的关系，做到政企分离，实现了从传统的投融资平台向实体化投融资公司的转型。……