陈晖阳 胡燕佼 李政芳

海南黎族、苗族、回族新型村寨治理探究

陈晖阳 胡燕佼 李政芳

海南黎族、苗族、回族共同生活在南国海岛，经过了数百乃至上千年的延续和演变，在原生态文化上创造出了与其他民族不同的别具特色的民族文化。早期有各自传统的治理组织，改革开放后形成了新型的治理组织，这种治理组织具有组织机构种类多，各司其职；组织机构运行体现出较高的制度化、规范化水平；新型社会组织的权威主要来自国家影响力而非传统内生力等特点。这种治理组织逐步按照现代基层行政管理体制运行，在实践中存在一些不足，通过构建村民自治文化，提高民主参与质量；加强制度建设，完善村民自治；规范村寨管理，依法行使权力；加强村干部的培训，提高村干部素质；加大政策扶持力度；扶持和发展民族地区经济等措施加以完善。

黎族；苗族；回族；新型村寨治理

曾有人说过：“每个民族都是一个世界”，“不同的民族文化传统从一发始便在史学上打下了自己的烙印”。在开发海南岛的历史长河中，“世居少数民族”——黎族、苗族、回族，各居一处，和谐共处，繁衍生息。经历了原始社会、封建社会、半殖民地半封建社会、社会主义社会等社会发展变迁，海南黎族、苗族、回族人民在原生态文化上创造出了与其他民族不同的别具特色的民族文化。早期有各自传统的治理组织，建国后，尤其是改革开放后，海南黎族、苗族、回族形成了新型的治理组织。……