◎文/郭辉

贯彻全面从严治党要求提高机关党的工作水平

◎文/郭辉

抓好机关党的建设，必须认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话精神，坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强机关党务干部履职能力建设，进一步提高机关党的工作科学化水平。

把握职能定位，构建各司其职、齐抓共管、发挥作用的机关党建责任体系

要强化责任意识，明确职能定位，形成各司其职、齐抓共管、发挥作用的机关党建责任体系和工作格局。

落实省直机关工委对省直机关党的工作领导职能和对各市直机关工委工作指导职能。省直机关工委是省委的派出机关，负责领导省直机关党的工作，指导市直机关工委工作。领导的职能是机关基层组织条例规定的，指导的职能是我省贯彻落实条例意见明确的。按照这一定位，省直机关工委对机关党的建设要发挥规划指导、管理监督、协调服务的作用。

落实部门党组对本单位党的建设领导职能及对本机关和直属单位党组织工作指导职能。党组条例规定，党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制，同时加强对本机关和直属单位党组织工作的指导。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作，同时，支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责，支持纪检监察机构履行监督责任。

落实机关党组织协助职能和监督职能。机关基层组织工作条例规定，机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。机关党组织要认真履行好条例规定的工作职责，运用好条例提出的实施监督方法。

发挥机关党支部战斗堡垒作用。党支部是党在机关的最基层的组织，是党在机关全部工作和战斗力的基础。早在1926年，我们党就提出了一切工作归支部的思想，党的七大系统总结了党支部战斗堡垒的思想，党支部战斗堡垒作用成为基层党建的经典规范。要强化机关党支部的政治功能，把机关党支部真正建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

发挥机关党员先锋模范作用。机关党员是机关党组织的细胞，是机关党建的活动主体。党员合格，充满活力并发挥作用，党的组织才能坚强有力。机关党组织要着力激发党员的创造力和战斗力，使机关广大党员真正成为贯彻党的纲领和路线的模范、攻坚克难的骨干、联系群众的桥梁。

明确重点抓住关键，加强和改进机关党的工作

要坚持全面从严治党，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，扎实做好机关党的工作。

强化理论武装，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动。要抓实领导干部这个“关键少数”。把学习习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话精神作为省直部门党组（党委）中心组学习、机关党委会学习的重要内容，推动机关党员领导干部以身作则、以上率下，带头学习、带头辅导、带头宣讲、带头参与研讨，坚持和完善工委派员列席中心组学习制度，实现每年列席各单位中心组学习全覆盖。要扎实推进省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持深入学、持续学、跟进学，推动学习教育取得实实在在的成效。要切实有效运用各类学习载体和平台。突出抓好对习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”讲话精神学习贯彻，在省直机关开展处级以上领导干部“双休日”选学、辽宁机关大讲堂、“两学一做”1000题竞答、工委党校主体班培训和机关党务干部集中培训。

夯实基层组织基础，把机关党支部建设成为坚强战斗堡垒。要强化机关党支部的政治功能。机关党支部是党在机关全部工作和战斗力的基础，是党的最基层的政治组织，必须按照政治组织的要求来管理。作为党的政治组织，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治规矩和政治纪律，切实履行对党员教育管理监督的职责，必须贯彻落实上级党委和部门党组（党委）关于机关党的建设的工作部署和要求，结合本单位工作实际和党员干部的思想状况，创造性地开展工作，保证全面从严治党的要求真正落实到基层。要大力推进省直机关党支部规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以点带面抓创建，强化对第一批50个省直机关党支部规范化建设示范点的调研指导，带动省直机关党支部规范化建设不断上水平、上台阶。要把严格党的组织生活作为基层党支部建设的重要内容。着力解决党的组织生活不经常、不严肃、不认真等问题，充分发挥党支部委员会的作用，把严格党的组织生活作为党支部书记述职评议考核的重要内容，促进有关单位党组织对照反馈意见落实整改任务，推动机关基层党支部认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、经常性提醒和批评等制度规定，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

围绕服务中心建设队伍，发挥党员先锋模范作用。机关党建两大核心任务是服务中心、建设队伍。抓机关党建必须与中心工作紧密结合，与各单位的实际工作有机衔接，防止“空对空”“两张皮”。要紧紧抓住队伍建设这个机关党建与中心工作的最佳结合点，推动党员干部把学的成效转化为做的动力，做到以知促行、知行合一。要牢牢把握工作大局。紧紧围绕迎接党的十九大召开，学习宣传贯彻党的十九大精神，咬住年初确定的目标任务不放松，确保落细落实落到位，提升工作成效。要继续创新工作载体和平台。深入开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“机关转作风、为民四服务”“在职党员进社区”“驻村扶贫帮困”等活动，深入开展学习廖俊波、毛丰美、董福财等先进典型活动，挖掘身边典型，注重总结先进典型，用好先进典型，充分发挥先进典型的示范引领激励作用，促进党员干部在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示形象，做到天天有激情、时时在状态、处处显担当。

加强机关党风廉政建设和反腐败工作，进一步推进党员干部作风转变。要严明党的政治纪律和政治规矩。推动省直机关深入开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”，彻底肃清王珉等人恶劣影响，认真落实“讲诚信懂规矩守纪律”要求，强化监督执纪问责，有效运用监督执纪“四种形态”，做到问题早发现、早遏制、早处理，加大纪律审查力度，持续保持高压态势。要强化廉政教育。坚持突出重点、分类实施，开展省直机关重点岗位和关键领域处长及直属事业单位“一把手”警示教育培训，利用发生在省直机关的典型案例，用身边事教育身边人；开展有针对性的警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏；做优做强“辽海讲坛——廉政文化进机关活动”品牌工程，在省直机关营造崇廉尚廉浓厚氛围。要深入推进干部作风转变。把推进干部作风转变作为省直机关党建考核重要内容，深入抓好中央八项规定精神及省委实施细则的贯彻落实。继续发挥省直机关作风问题网络举报平台作用，采取下发督办函等方式，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚决纠正“四风”和不担当、不负责、不作为等问题，持续释放越往后越严的强烈信号。

加强对统战群团工作领导，凝聚振兴发展强大力量。要扎实推进机关党的统战工作。在省直机关党外人士中掀起学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神的热潮，支持省直机关民主党派和无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，切实增强“四个自信”。要支持机关工会、青年和妇女组织开展工作，充分发挥作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织开展好建功立业劳动竞赛活动，要认真贯彻落实《机关工会工作暂行条例》，在机关党委换届选举中应把是党员的机关工会主席，作为机关党委委员候选人。共青团和青工委要组织机关青年积极参与“走基层接地气谋发展”调研实践活动，妇女组织要积极推进省直机关巾帼建功活动，进一步激发创新创业的激情和干劲。要营造富有激情和谐向上的浓厚氛围。继续推进省直机关职工健康巡讲活动，做好帮扶困难职工、金秋助学、大龄单身青年联谊等工作。组织开展机关喜闻乐见的文体活动，努力为机关干部职工办实事、办好事。

坚持打铁还需自身硬，提高机关党务干部队伍建设水平

省直机关党务干部特别是机关党委专职副书记、纪委书记和党支部书记是机关党建工作的组织者，是机关党建工作的直接责任人。抓住“关键少数”，加强队伍建设，是提高机关党建工作水平的重要保证。

切实加强工委机关自身建设。工委是领导省直机关党的工作的机关，在自身建设上更要高标准、严要求。省直机关工委明确提出“三个不准”和“四个规范”要求，工委班子成员参加公务活动一律不准违规用车；涉及党务讲课一律不准收费；日常工作中午一律不准饮酒。规范选人用人工作，规范财经监督管理，规范公务用品采购，规范各类评比表彰。

充分发挥机关党委机关纪委作用。要探索发挥党委集体领导的有效途径。机关党委作为党的一级基层组织，要实行集体领导的原则。“两委”委员必须强化担当、履职尽责，不辜负组织和党员的信任与重托。要通过明确分工、强化落实、述职评议、严格考核等方式推动承担应承担的责任、尽到应尽的义务。要加强机关党委专职副书记、机关纪委书记履职能力建设。强化沟通协调能力、文字综合能力、党建业务能力，做到能文能武，成为行家里手。

着力加强党支部书记队伍建设。机关党支部书记多数是机关处室负责人，既是机关基层党组织的带头人，又是发挥职能作用的骨干力量。要把加强省直机关党支部书记队伍建设，作为一项系统工程抓好。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选好机关党支部书记，重点从政治坚定、业务过硬、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的党员处长中选拔党支部书记，机关党委要协助党组（党委）把好用人关；建立党支部书记定期轮训制度，同时加强对新任党支部书记的任职培训。省直机关工委将继续举办党支部书记示范培训班，带动机关党支部规范化建设；不断完善党支部书记述职评议考核制度，扩大会议述职的范围，推动党支部书记切实履行好“一岗双责”的职责。

（作者系辽宁省直机关工委常务副书记）