文_杜治洲（北京海淀）

科技反腐的作用与局限

文_杜治洲（北京海淀）

科技反腐，是指运用信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的现代高科技手段，以实现反腐倡廉的科学化，不断增强反腐倡廉工作的成效。实践证明，信息技术的发展及其应用推广与反腐败效果之间存在十分密切的联系，一个国家信息技术及其应用越成熟，反腐败的效果越好，廉洁度也就越高。从2006年至2010年的连续5年中，由世界经济论坛推出的网络就绪度指数排名前十位的国家，有7个或8个也是透明国际清廉指数排名的前十位。

科技手段可抑制腐败动机

与工业化不同，信息化的特点是边际成本递减。尽管信息化一次性投入的成本较高，但是运用得越多，边际成本就越小。现代信息通信技术、网络技术等先进技术在反腐败工作中的运用，使得反腐败边际成本递减，这是科技反腐的核心特点之一。科技反腐的另一个核心特点就是改善了公共权力（或委托权力）行使者与监督者之间信息不对称的状况。信息（包括公共权力行使者的自然信息、信用信息和公共伦理信息）的公开和透明，为权力监督提供了依据和前提。具体说来，在教育、预防和惩治三个方面科技反腐具有非常重要的功能。

制度预防理论由清华大学廉政与治理研究中心始创，其核心观点是：腐败动机和腐败机会的结合导致腐败行为的产生，教育主要功能是弱化或抑制腐败动机，预防主要着眼于减少腐败机会，惩治的主要目标是打击腐败行为。……