王子文+王建荣+王谊通

海南省临高县委、县政府针对不发达县情没有得到根本改变、产业结构不合理、脱贫任务艰巨等系列问题，以舍我其谁和滴水穿石的精神，主动扛起临高发展的责任，齐头并进、着力推进“一县三地”（即建设海南西部生态滨海公园县、文化旅游和康体养生胜地、热带现代农业基地和海洋产业基地）建设，鼓舞和激励临高县干部群众凝心聚力、埋头苦干，撸起袖子加油干，在全社会形成百舸争流、千帆竞发的生动局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

踏上改革的追梦之旅

近年来，临高县委、县政府认真贯彻中央和海南省委的改革部署，深刻领会全省领导干部大会的重要精神，咬定目标，鼓足干劲，以新的发展理念引领发展，各领域改革的春潮在琼岛西部大地上涌起，这片曾经默默无闻的国定贫困县，沐浴着新一轮改革开放的曙光，从此踏上了追梦之旅。

狠抓基础设施建设。大力实施“沿江靠海、中心北移、城乡一体化”思路，沿江沿海等重点区域的开发建设呈现大干快上态势，澜江新城和龙波湾、马袅湾、临澜湾建设成效喜人：先后投入50多亿元加强“五网”建设，城市空间布局不断优化，功能配套不断完善，项目建设如火如荼，临高城市形象焕然一新，群众认可度、自豪感日益提升；城乡基础设施建设成效明显，累计投入32亿元建设城乡道路446.8公里，四通八达的城乡路网基本形成；投入9500万元全面启动老城区改造升级工程，老城区形象逐步改观；投入8.62亿元实施水利工程及农村土地田洋整治工程，农村生产生活条件得到较大改善。

构建项目审批绿色通道，引进大项目。坚持规划先行，“十三五”规划以及“多规合一”编制工作顺利完成；行政审批制度改革成效明显，精减审批事项129项，减幅30%，审批时限缩短40.2%，行政效能大幅提高；农业农村、国资国企、行政体制和经济体制等重点领域和关键环节改革均取得了新进展，为临高跨越发展及时破除障碍，积蓄动能。积极构建项目审批“绿色通道”，提供“保姆式、无红灯”服务，掀起了抓招商、上项目的投资热潮。五年来，先后引进了碧桂园、富力、恒大、中铁、绿地、名角等一批大企业大项目，实施省县重点项目建设332个，完成投资262.6亿元，为经济社会发展注入了强大的活力和后劲。

美化城乡环境，提升城乡形象。矢志不渝改善生态环境，深入实施“公园县、果园村”战略，新建文澜文化公园、怡心公园、松竹梅三友公园、龙波湾森林公园等市民休闲公园，推动了“百里花廊”沿路景观带建设，有效美化了城乡环境，提升了城乡形象。深入开展“绿化宝岛”大行动，完成绿化造林9.9万亩，全县森林覆盖率达到47.2%。深入开展“美丽临高·清洁乡村”镇村环境卫生综合整治活动，投入近3亿元新建10個垃圾中转站、1个污水处理厂，购置城乡环卫设备和配备村环卫队伍，形成了“村收集、镇转运、县处理”的环境卫生整治长效机制，城乡环境卫生面貌明显改观。整合资金2.72亿元建设文明生态村245个，文明生态村覆盖率达到69.6%。开展环境专项综合整治，叫停了水泥磨粉、砂砖制造等一批影响生态环境的项目，打击了城乡违章建筑、乱采乱挖等一批违法违规行为，拆除违章建筑263宗约3万平方米。完成节能减排目标，主要污染物排放控制在省下达的指标内。

书写扶贫攻坚新答卷

2012年临高县被定为国家扶贫开发重点县以来，临高始终把扶贫工作当作核心的工作来抓，举全县之力推动扶贫工作，五年来已减贫8.1万人。2016年，按照“精准扶贫、永续脱贫”和“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标，打响脱贫攻坚战。怎样扶？如何富？关系着千千万万农户的切身利益。县委书记李江华提出：简单把物资交给贫困户，依靠贫困户自身发展还是很困难。脱贫的重点是创新扶贫方式：一是在有条件的地方实行把政府的扶持资金当贫困户的股权入股到大企业中去，由大企业带动和经营，贫困户的投资效益就有了保障，能长期分红，实现稳定收入；二是整合贫困户的土地要素，用土地入股和流转实现产业化、规模化发展。扶贫方式上可引入“企业+农户”、农村合作社及社会、银行资本等，共同支撑扶贫所需要的资金。

到一线慰问调研，聚民心。县委书记李江华在全县扶贫攻坚战动员会上，勉励全县干部群众，凝心聚力撸起袖子加油干，不待扬鞭自奋蹄，持续发力，久久为功，把脱贫攻坚这一头等大事抓好，全力以赴投入到脱贫攻坚这一硬仗中来，千方百计调动广大群众的积极性，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设幸福美好小康临高作出新的更大贡献。基层群众的生产生活怎么样？精准扶贫的效果好不好？群众生产生活还有什么困难？带着对全县47万群众的深深牵挂和关切之情，李江华带头，县四大班子领导分别深入到全县各乡镇机关、农家小院、田间地头，送慰问、查民情、搞调研、促发展。2016年10月17日是我国第三个扶贫日，当天上午，李江华率领县委办和县扶贫办等有关部门负责人深入临城镇头星村委会、文道村，走访慰问贫困户和巩固提升户，并送上大米、食用油和相关技术书籍等慰问品，为困难群众送去党委、政府的深切关爱。在贫困户陈建永家里，李江华与陈建永亲切交谈，嘘寒问暖，详细了解陈建永家的生产、生活、子女上学和就业情况，并嘱咐陈建永夫妇要把牛和猪管好、养好，要养出效益，早日脱贫。随后，李江华一行与文道村8家贫困户进行了座谈。李江华向该村的贫困户宣讲了扶贫政策，详细地了解他们的收入情况以及对今后发展生产的想法，并再次核对了6家贫困户和2家巩固提升户的脱贫攻坚服务手册，确保资料的准确度。

咬定目标，奋力前行。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。李江华要求党委、党组充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，引导全县广大党员不忘初心，奋力前行，凝聚全面建成小康社会的强大合力；要全部铺开扶贫任务，把所有的扶贫对象在产业发展、危房改造方面全面开展；要抓紧抓早，不能有一刻的松懈，进村入户，把基础性的工作做好，用真心、真情、真力抓好脱贫攻坚工作；领导干部要负起责任，率先垂范的抓起来，做出榜样；各包点单位、牵头单位，要尽快下去，尽快研究产业发展问题，尽快启动各自的产业帮扶计划，把产业帮扶工作加快落实到位；扶贫领导小组要尽快把资金拨付到位，各帮扶单位要一村一策、一户一策，以推动脱贫攻坚工作发展。endprint

——重新建档立卡。按照“精准扶贫、永续脱贫”和“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标，开展两轮进村入户调查工作，重新识别全县贫困户，完成11419户贫困户建档立卡工作。成立10个镇扶贫工作站，166个村扶贫工作室。投入1亿元实施产业扶贫项目，探索产业扶贫新模式，创建“政府+农户+龙头企业”的波莲镇天地人公司柚子基地和“政府+银行+合作社+农户”的博厚镇新贤村千亩凤梨基地。

——多管齐下抓紧抓早。加大贫困学生教育資助力度，实现入学全资助。实行健康卫生脱贫政策，贫困户免费参合，提高贫困户门诊及住院报销比例。加大贫困户危房改造力度，共投入1亿元改造D级危房1477户、C级危房304户，其中D级危房改造补助标准由2.2万元提高到6.5万元。将丧失劳动力的648户2821人全部纳入社会保障兜底。加快贫困村道路硬化、安全饮水、电网改造、通信网络等基础设施建设，完成临城镇头星村等8个村整村推进工作，2016年全部脱贫出列，全县共脱贫23000人。

——大力推进教育改薄工程和义务教育均衡发展。全年共投入12.3亿元建设15所镇中心幼儿园、6所小学附属幼儿园，改扩建临高中学，建成新二中、实验中学、第二思源实验学校，新改扩建校舍面积72万平方米；全面实施义务教育学生营养改善行动计划；公开招聘513名教师；引入西南大学合办临高实验中学。

——卫生计生工作水平明显提高。投入5亿元建成新县人民医院、妇幼保健院和计生服务站，实施中医院改扩建和疾控中心整体搬迁项目，实现标准化村级卫生室全覆盖。率先在全省实现消除疟疾工作目标，有序实施两孩政策，计生“三项”指标均达到省的要求。

——全力推进文化惠民工程。投入1.39亿元实施“六大文化惠民工程”，“哩哩美”渔歌入选第三批国家级非物质文化遗产；广泛开展诗词、太极拳等群众性文体活动，荣获“中华诗词之乡”称号；一批文艺节目荣获国家级、省级奖项，“渔船通”系统工程荣获中宣部“第六届服务基层、服务农民先进集体”荣誉称号。

——社会保障全面覆盖。基本养老和基本医疗保险制度不断完善，累计发放低保金2.06亿元、医疗救助金6812万元；全面发放80岁以上高龄补贴和残疾人生活、护理补贴；共投入2965万元建成社会养老院、儿童福利院和残疾人托养服务中心；新增城镇就业岗位20382个，转移农村富余劳动力38114人，下岗再就业4158人，建设保障性住房4271套，实施农村危房改造7200户。

用佳绩献礼十九大

5年以来，临高县积极适应经济发展新常态，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动，调整发展思路，转变发展方式，推动经济向好向快发展，县域经济强势崛起，在临高县发展史册上写下浓墨重彩的一笔；硕果累累，凝聚了临高县干部群众的心智和汗水，见证了一段改革开放的历史，使临高县提升了竞争力，增强了凝聚力，汇集了向心力。李江华强调：“党的十九大是凝心聚力、振奋人心、万众期待的盛会。我们要撸起袖子加油干，用踏踏实实的工作成绩向十九大献礼。”

据统计，今年上半年临高县生产总值87.17亿元，比上年同期增长3.2%，三次产业结构为69.1：6.1：24.8，分别对GDP增长的贡献率为37.8%、6.8%、55.4%。固定资产投资24.77亿元，增长13.5%，其中房地产开发投资20.10亿元，同比增长128.5%；地方财政收入5.26亿元，同比增长77.2%；各项存款余额107.47亿元，比上年同期增长22.9%；农村居民人均可支配收入6143元，城镇居民人均可支配收入12403元，分别增长9%和8%。

——产业结构调整效益日益显现。一是种植业结构不断优化：该县不断加大落实退蔗改种补贴、种桑养蚕补贴、农业品牌补贴等惠农政策，大力发展香蕉、红心蜜柚、种桑养蚕、青山凤梨等特色高效农业，全县种植业完成增加值10.52亿元，同比增长6.5%；二是渔业生产保持良好势头：该县不断深入实施海洋渔业强县战略，更新改造21艘大中型钢质和木质渔船，不断改进渔具，扩大粤东、粤西渔场，新建深水网箱204口，继续保持亚洲最大的深水抗风浪网箱养殖基地地位，全县渔业实现增加值46.98亿元，对农业经济增长的贡献率达32.5%；三是房地产、旅游市场迅速回暖：该县积极组织99批优质购房团1077人到县里看房购房，在重庆、淮安、北京等地举办旅游地产品鉴会及专场推介会11场，商品房销售面积45.38万平方米、同期增长153.2%，商品房销售额26.6亿元、增长173.5%；四是旅游业发展保持活力，乡村旅游正在成为全县旅游新的增长点：临高旅游业初具珍珠链结构，旅游接待人数40.51万人次、增长25.0%，旅游收入1.87亿元、增长30.8%；五是项目投资得到有效增长：该县严格按照“六个一”的项目管理模式，提速审批，简化程序，提高审批效率，落实督查督办机制，项目建设推进顺利。截止今年6月底，全县11个省级重点项目完成20.39亿元投资，占年度计划的104.6%；61个县重点项目完成年度投资19.42亿元，占年度计划的43%，其中31个新开工项目已有7个项目开工，开工率占比22%。今年以来，该县固定资产投资24.77亿元，增长13.5%，其中房地产开发投资20.12亿元，同比增长128.7%；招商签约项目13个，协议投资约119.13亿元。

——公共财政收入较快增长。全县地方财政收入52587万元，同比增长77.2%，其中公共财政预算收入37377万元，增长69.1%；政府性基金收入15210万元，增长100.6%。从税收来源看，税收收入24242万元，占公共财政预算收入的64.9%，增长69.1%；非税收入13135万元，占35.1%，增长69.1%。

——城乡发展不断优化。该县坚持以“美丽海南百千工程”为抓手，先后出台了特色产业小镇建设三年行动方案、美丽乡村建设三年行动计划方案等工作方案，成立工作领导小组，明确分工职责和工作责任。筹划了5个特色产业小镇的基础设施、公共服务等类别建设项目89个，计划总投资127亿元，目前正在包装污水处理设施、镇区道路改造、主要街道立面景观改造等项目，计划投资12.3亿元。计划投入2.12亿元实施全县美丽乡村建设，目前全县已启动33个美丽乡村规划的提升完善工作，博厚镇加六村委会的道德村被授予“一星美丽乡村”，今年完成20个美丽乡村的建设任务。

——环境保护力度不断加大。持续推进生态环境六大专项整治，今年以来全县共查处违法建筑23宗，拆除违法建筑约1600平方米，控违量约10000平方米。落实“村多点、镇一站、县一场”的全覆盖垃圾收运体系，特别是开展电视问政节目《文澜民声》曝光5大问题以来，各镇（农场）出动5417人次，1241车辆次，清理生活垃圾共411吨。全面落实“河长制”责任制度，建立河长体系，严厉打击水环境违法行为，对全县排污口进行登记造册。endprint