韩东起

今年9月30日《贵州日报》刊发题为《孙志刚：坚决打赢脱贫攻坚战以优异成绩迎接党的十九大胜利召开》的文章，文章指出，贵州省委书记孙志刚在遵义市调研时强调，“牢记习近平总书记嘱托，坚决打赢脱贫攻坚战。”贵州省作为全国脱贫攻坚的主战场，是习近平总书记最牵挂的地方。如何决不辜负总书记对贵州的殷切期望，实现总书记提出的“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的目标？本刊记者带着这个问题，深入到由恒大集团对口帮扶的贵州省毕节市大方县实地走访，去看看那里从恒大集团2015年12月1日开始结对帮扶该地后一年零九个月以来所发生的翻天覆地的变化。

对口帮扶结硕果

在一次全国政协常委会上，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印说：“民营企业从无到有、从小到大、由弱变强，无不得益于党的改革开放政策和全社会的理解、帮助与支持。饮水思源、回报社会，是民营企业应尽的社会责任！”。2015年11月28日，中央扶贫开发工作会议后，在全国政协的鼓励支持下，恒大集团怀着“民生为本、产业报国”的情怀，迅速响应，做出了结对帮扶大方县的决定。12月1日，恒大集团开始结对帮扶大方县，这是恒大集团积极响应《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，开启企业精准扶贫新模式的关键节点；也是贯彻落实《决定》的指导思想的重要表现。12月18日，许家印率队赴大方县调研走访贫困户。12月19日，恒大集团结对帮扶大方县正式签约。

传统捐钱捐物的“输血”不再有效，贫困地区需要的是“造血”功能的强化。恒大集团着眼开发式扶贫，通过扶持产业、发展教育等举措，引导扶贫项目、资金、力量精确“滴灌”，提高当地可持续发展能力，走出了一条极具特色的开发式扶贫道路。结对帮扶大方县一年零九个月以来，各项精准扶贫措施全面展开，已开工建设103项重点工程，总建筑面积约400万平方米，其中移民搬迁安置区、学校、医院等80个重点工程70万平方米，产业扶贫项目330万平方米。截止2016年底，六大帮扶措施已覆盖70%的贫困人口，帮助大方县约8.05万人实现初步脱贫，占总脱贫人口的45%。

多措并举铸就“大方模式”

恒大集团素有“精心策划、狠抓落实、办事高效”的工作作风，扶贫攻坚更是如此。中央扶贫开发工作会议结束当日，恒大集团就连夜召开部署帮扶大方县的高层会议。第二天，由恒大集团副总裁带队赴大方县进行半个多月的考察，因地制宜，制定完成了精准帮扶方案。从2015年11月29日恒大集团首次到大方县考察，到12月19日帮扶协议正式签订，恒大只花了20天的时间。签约后的20天，恒大以惊人的速度向前推进——恒大专门成立了由集团副总裁直管并兼任主任的扶贫办公室，从全国抽调人员赶赴大方县组成攻坚团队，狠抓扶贫方案落实。恒大在“扶持谁”的问题上狠下功夫，以建档立卡的数据为工作基础，多次深入一线调研，了解当地贫困人口、贫困程度、致贫原因等，以便做到因户施策、因人施策，从而实现精准扶贫。

恒大集团的“大方模式”是如何带动大方县精准脱贫的？产生了哪些卓有成效的成就？下面逐一进行“精准”分析。

——“大方模式”之产业脱贫。脱贫且致富，培植优势产业至关重要。没有产业带动，脱贫难以彻底；缺乏产业支撑，脱贫难以持续；因地制宜的产业扶贫，是实现永久脱贫的基础。恒大集团结合当地实际，紧紧抓住产业发展这个扶贫脱贫的“牛鼻子”在大方县下大力气从优化升级传统支柱产业入手，着力培植支撑县域经济的优势产业，发展蔬菜、肉牛、中药材和经果林等特色产业，为每个贫困户配备至少两个产业项目，并引进上下游龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式，实现“供、产、销”一体化经营，帮助贫困人口就地脱贫。目前，恒大集团已开工建设蔬菜、肉牛、中药材、经果林产业化基地458个，投入使用427个；设立1亿元的恒大产业扶贫贷款担保基金，担保总额10亿元，为334个蔬菜、肉牛等专业合作社发放贷款4.4亿元；引进43家上下游龙头企业；通过援建育苗基地、节水灌溉和蔬菜大棚等农业基础设施，扶持互助合作社组织带动贫困户发展生产；引进地利集团等21家蔬菜上下游龙头企业，并配套建设蔬菜集散中心，借助“互联网+”的手段，根据市场需求指导育苗中心生产。蔬菜成熟后由集散中心到田间地头向合作社现场收购，然后集中洗、拣、分，把绿色蔬菜供给到重庆、贵阳等地。恒大集团与世界畜牧业发展先进水平接轨，统一引进安格斯、西门塔尔优质基础母牛，以每头低于市场价3000元的价格，由贫困户全额贷款购买，每头牛政府补贴1000元饲草料费用，恒大集团提供全额担保、全额贴息、全额保险，每繁殖成活一头牛犊再奖励1000元。同时，建设基础母牛超市，实行“选牛、贷款、担保、保险、领牛”一站式办理，让贫困户“买牛不愁钱，养牛没风险，产牛有奖励，卖牛有保障”。

截至2017年9月，蔬菜基地开工106个，建成98个，其中，建成蔬菜产业化大田基地10.6万亩，蔬菜大棚10223栋。蔬菜基地帮扶的贫困户，户均种植蔬菜2.5亩，年人均纯收入超过4100元。肉牛基地开工317个，建成296个。已引进中禾恒瑞等12家畜牧上下游龙头企业，建立母牛供应、技能培训、饲养、收购、加工、销售等产业化体系。已调入优质基础母牛8509头，从国外引进纯种安格斯种牛10000头，从加拿大引进世界领先的安格斯、西門塔尔种牛冻精18万支，已改良当地土牛1.8万头。肉牛基地帮扶的贫困户，户均饲养肉牛3头，年人均纯收入超过4000元。恒大集团帮助大方县大规模建设中药材、经果林基地，发展中药材和经果林产业，这种用产业带动贫困户入股分红、务工增收的精准扶贫模式，实现了贫困户持续增收、稳定脱贫。如今，中药材及经果林基地开工35个，建成33个。引进一力制药、香港恒畅等10家中药材、经果林上下游龙头企业，建立种子供应、技能培训、种植、收购、加工、销售等产业化体系。建成5.6万亩丹参、天麻等中药材基地，4.4万亩油用牡丹和猕猴桃等经果林基地。中药材及经果林基地帮扶的贫困户，土地流转收入、务工收入、分红收入合计年人均纯收入超过5500元。endprint

——“大方模式”之易地搬迁扶贫。除了产业扶贫，易地搬迁扶贫也是恒大帮扶大方县的重点之一。易地搬迁扶贫要实现搬得出、稳得住、能脱贫、能致富的目标，必须依托产业带动。针对住在深山老林里面，路不通、水不通、电不通，房子不遮风、不挡雨的贫困群体，必须实施易地搬迁扶贫。恒大集团结合新型城镇化和新农村建设，建设带产业依托的新农村。目前，50个恒大新村已建成并交付，共安置2500户10000人，县城扶贫安置区——奢香古镇已竣工交付，安置1000户4000人。恒大集团建设的新农村，配备了家私家电等基本生活用品，实现贫困户拎包入住，每户配建2栋蔬菜大棚，同时配备肉牛养殖、乡村旅游等作为“第二产业”，民族小镇配建商业街，同时就近配建农牧基地，确保贫困户“能脱贫、稳得住”。本着“实用、节约”的原则，通过首批10个恒大新村的探索，恒大集团对第二批开工建设的40个恒大新村进一步优化设计，将原双拼特色民居改为四联、六联和八联的特色民居，大幅降低建设成本，走出了一条可借鉴、可复制、可推广的路子。

——“大方模式”之教育扶贫。“志智双扶”是打赢脱贫攻坚战的根本之策，是拔除穷根的关键。治贫先治愚，扶贫先扶智。恒大集团通过建学校、强师资、设基金，全方位补足当地教育资源缺口。已建成11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院，3所幼儿园、7所小学今年春季已开学，其余16所秋季开学投入使用。另外，与清华大学合作引进优质教育资源，目前远程教学平台已投入使用，已培训550名教师及管理干部。设立的恒大“大方教育奖励基金”，已奖励资助400名偏远山区优秀教师、600名贫困家庭优秀学生。

——“大方模式”之吸纳就业扶贫。吸纳就业扶贫是见效最快的脱贫方式，“一人就业、全家脱贫”。针对贫困家庭实际情况，恒大集团组织职业技能培训，吸纳贫困家庭劳动力到恒大集团及战略合作企业就业。恒大集团计划3年吸纳3万大方人到恒大物业、园林、酒店等下属企业和战略合作企业就业，让一批有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手脱贫摘帽。通过培训，不仅能给即将走上就业岗位的村民“充电”，还能让当地村民在了解就业岗位的同时，增强自立自强的意识和团队合作精神。目前已培训17000人，吸纳14107人就业，就业人员年人均工资4.2万元。

——“大方模式”之贫困家庭创业扶贫。创业扶贫，是脱贫致富最有效的路径之一。为鼓励支持贫困户创业，激发脱贫致富的内生动力，恒大集团设立了3亿元的“恒大大方贫困家庭创业基金”，三年内分期分批，以贴息和奖补等形式鼓励贫困家庭创业，帮助3万人脱贫致富。目前，已扶持创业户13302户。

——“大方模式”之特困群体生活保障扶贫。慈善事业，是脱贫攻坚必不可少的组成部分。援建的1所慈善医院、1所养老院、1所儿童福利院已竣工交付。设立了2亿元的“恒大大方慈善基金”，为孤寡老人养老就医、困境儿童生活学习和贫困家庭就医提供补助。另外，为14140名特困人群每人购买一份固定收益的商业保险，补足当地低保标准与脱贫标准之间的差额，实现直接脱贫。同时组织恒大集团员工“一助一”帮扶全县农村留守儿童、困境儿童和孤儿4993人。

助力毕节全面精准脱贫

恒大集团对口帮扶的毕节市大方县属于乌蒙山区，这里是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一。毕节市是乌蒙山区的贫中之贫、困中之困，共有7县3区，总人口920万人，其中贫困人口92.43万人，是我国脱贫攻坚任务最重最艰巨的地区。一年零九个月来，恒大集团287人的专职扶贫团队常驻大方，与当地干部群众一起开展脱贫会战，各项精准扶贫措施覆盖80%的贫困人口，帮扶8.05万人初步脱贫。2017年5月3日开始，除大方县外，恒大集团还主动承担了毕节市其他6县3区的帮扶工作，计划到2020年，帮扶全市92.43万贫困人口全部稳定脱贫。

在决定整市帮扶毕节方面，恒大集团计划再无偿投入80亿元，共计无偿投入110亿元的扶贫资金。7月3日，第三批20億元扶贫资金已捐赠到位，累计已捐赠到位40亿元。恒大集团从全集团系统选拔了321名优秀领导干部和1500名本科以上学历的扶贫队员，与大方原有287人的扶贫团队组成2108人的扶贫队伍，派驻到县、乡、村，与当地干部群众并肩作战，工作到村、包干到户、责任到人，不脱贫、不收兵。恒大集团将复制、推广帮扶大方县的经验和做法，抓住精准扶贫的“牛鼻子”，即产业扶贫、易地搬迁扶贫和就业扶贫。

——产业扶贫方面，计划投入55亿元，发展蔬菜、肉牛、中药材、经果林等特色产业，建设15万栋蔬菜大棚，1000个肉牛养殖基地，进口5万头优质种牛，引调10万头基础母牛，建设100万亩中药材和经果林基地，2018年12月31日前完工交付。同时引进、培育一批上下游企业，形成产业化经营，帮扶20.3万户、67万贫困人口稳定脱贫。目前，已开工产业基地项目204个，其中蔬菜基地89个，肉牛基地103个，中药材基地9个，经果林基地3个。

——易地搬迁扶贫方面，毕节市还有3.02万户、13.29万贫困老百姓住在深山老林里面，路不通、水不通、电不通，房子不遮风、不挡雨。恒大集团计划投入25亿元，和当地政府一道建设九个易地搬迁安置区，建筑面积共计300万平方米，把这些贫困群众一次性全部搬迁到县城或市区，2018年国庆节前分三批全部搬迁入住。目前，9个县区共300万平方米的易地搬迁安置区首期工程已全面开工。

——就业扶贫方面，恒大集团组织职业技能培训，在引入的上下游企业、恒大下属企业和战略合作企业吸纳5万人就业。目前，包括大方县在内，全市已组织培训21700人，吸纳就业14211人。

华章已经奏响，规划正在实施。恒大扶贫团队凭借着首创的“大方模式”，以务实高效和敬业奉献的精神，切实践行着党中央提出的“精准扶贫、精准脱贫”。endprint