王树华

洞见 Lnsight

“强省会战略”之辩

王树华

“省会战略”的实施应该是以拉动省内其他城市协同发展进而实现全省经济的均衡发展作为最终目标，否则省会城市的发展也必然陷入孤掌难鸣、难以为继的境地。

“十二五”以来，我国大多数省份的省会城市经济增长速度明显快于省内其他城市，这体现为省会城市“经济首位度”的提高。这在一定程度上反映了这些省份试图通过实施“省会战略”拉动本省经济持续增长。但“省会战略”的实施应该是以拉动省内其他城市协同发展进而实现全省经济的均衡发展作为最终目标，否则省会城市的发展也必然陷入孤掌难鸣、难以为继的境地。因此，“省会战略”的实施，应该是适度的。

“强省会”时代正在走来

“十二五”期间，在我国27个省会城市中，有24个省会城市的“经济首位度”(省会城市GDP占全省的比重)出现不同程度提高，1个省会城市的经济首位度基本保持持平(济南)，2个省会城市(沈阳、西宁)的经济首位度出现下降。这说明，当前我国绝大多数省会城市在全省中的比重趋于上升，“省会战略”正逐步成为当前我国各省推动区域经济发展一个重要战略选择。

在我国中西部地区，“省会战略”成为中西部各省推动经济发展的普遍选择。2015年，经济首位度最高的十大省会城市有6个在西部地区、3个在中部地区。6个西部省会城市分别是银川(经济首位度为50.9%)、西宁(46.8%)、拉萨(36.7%)、成都(35.9%)、西安(32.0%)和兰州(30.9%)，3个中部省会城市分别是长春(38.7%)、哈尔滨(38.1%)、武汉(37.2%);2011-2015年，在经济首位度提升最快的十大省会城市中，西部地区就占了5个、中部地区占4个。……