周良

摘要：在我国，国家财政是政府的理财之政，伴随国家的产生而产生，乡镇财政作为国家财政的基层单位，在社会管理中发挥着不可磨灭的作用。预算管理是国家财政的重要活动，有利于财政资金的优化配置，有助于理财行为的合法规范。因此，加强乡镇财政的预算管理，既是履行社会管理职能的有效途径，又是实现经济稳定发展的必要措施。本文以我国国情为基础，探讨乡镇财政预算管理，并直抒己见，为进一步规范乡镇财政预算管理提供借鉴。

关键词：乡镇财政；预算管理

乡镇财政作为国民收入分配与再分配的重要形式，是我国财政体制的五级财政，是乡镇政府管理的一级财政。2015年10月10日，财政部印发《财政总预算会计制度》，规范各级财政预算，提高会计信息质量，在一定程度上指导了乡镇财政的预算管理。虽然乡镇财政不断完善预算管理，但迄今为止，仍存在一系列问题，严重影响着财政资源的优化配置。为了维护乡镇经济稳定，促进社会公平分配，必须加强乡镇财政预算管理，提高财政资金使用效率，为“十三五”期间乡镇财政的有效运作营造良好环境。

一、乡镇财政预算管理存在的问题

（一）预算编制不规范

在乡镇财政层面，我国普遍存在着预算编制不规范的问题，主要反映在科学化和精细化两个维度。一是预算编制不科学。当前，乡镇财政采取的是基数加增长的预算方法，此方法下的经费额度取决于基数大小，与财政所的实际需求相脱节，资金分配缺乏合理的依据。……