周雪飞（四川工商学院金融学院，眉山620000）

新一轮国企混改操作中的产权资本市场平台功能定位研究

周雪飞（四川工商学院金融学院，眉山620000）

当前，混合所有制改革作为新一轮国企改革的“重要突破口”，意在通过不同所有制资本的交叉持股、相互融合，来发展“混合所有制经济”，夯实基本经济制度的微观基础。这里的混合所有制经济，指的是财产权分属不同性质所有者的经济形式。而真正意义上的混合所有制，不仅注重股权结构的优化、不同所有制资本的融合，更应建立起新的现代企业制度：以企业法人财产为核心、科学规范的法人治理结构为基础，具有独立民事行为能力，实现股东最终财产所有权与法人财产权的分离。

而在国企混改的具体推进与实际操作中，“选择战略投资者、引入新资本，转变企业法人财产监管方式，开展投资者关系维护和管理”成为不可或缺的重要环节。

1 国有企业混改的基本要求与实际操作

1.1 基本要求

《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）规定，在混合所有制改革推进中，地方要“从实际出发”，国有企业应“稳妥开展混合所有制改革”，以“确保改革依法合规、有序推进”。在混合所有制改革实际操作中，则应“严格程序，规范操作。防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务”。在混合所有制改革监管中，明确指出“坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致国有资产流失”，因此更加注重“强化交易主体和交易过程监管”。……